從“浙里”出發(fā)③ | 舉求是之旗，探創(chuàng)新之路

　　宜昌市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)青年干部綜合能力提升培訓(xùn)班

　　第3小組學(xué)員學(xué)習(xí)專題報(bào)告

　　組 長：姚 旺

　　組 員：劉 念 甘 煉 周志遠(yuǎn) 賴亞君 覃 杰 劉文杰 張瑜赟 吳秀峰 李 婧 何詩雨

 

舉求是之旗，探創(chuàng)新之路
 

　　題記：百年浙江大學(xué)，用“求是創(chuàng)新”的校訓(xùn)扛起了自辛亥革命以來為國輔棟梁之才之重任；千年文人屈原，用“上下求索”之愛國精神，使泱泱楚國從古至今在峽江與江漢平原交匯處孕育出了一個(gè)照亮半個(gè)中國的能源之都——宜昌。從千年“求索”至百年“求是”，均為一種精神的傳承，一種文化的延續(xù)。這也正是2022年宜昌市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)青年干部綜合能力提升培訓(xùn)班遠(yuǎn)赴浙江學(xué)習(xí)之目的，懷求是之心而行求索之志，力將江浙之富饒帶至荊楚之大地。由此，引發(fā)培訓(xùn)班第3小組全體學(xué)員對(duì)浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)思考。

　　一、思想再破冰，牢牢把握底線思維，全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和國土空間規(guī)劃科學(xué)合理編制。

　?。ㄒ唬?qiáng)化底線思維，凝聚思想共識(shí)。底線思維是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的核心。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，底線很重要，它關(guān)系到整個(gè)事物的發(fā)展終極走向。底線思維則是決定如何去正確對(duì)待處于善變外部環(huán)境中的各類事物及事態(tài)。在浙江大學(xué)培訓(xùn)期間，各位專家、教授在課堂中無一不提到浙江大學(xué)的創(chuàng)新意識(shí)、浙江商人的解放思想理念及浙江人民的務(wù)實(shí)吃苦精神。這實(shí)際上就是一種強(qiáng)烈底線思維的直觀反映。反思我們的發(fā)展理念和思維方式與浙江還存在不少差距。比如思想觀念保守、思維方式固化，政策敏銳性把握上不夠，對(duì)未來趨勢(shì)和制度改革走向把握不準(zhǔn)導(dǎo)致我們就發(fā)展理念滯后，創(chuàng)新改革推進(jìn)慢等問題。因此務(wù)必加強(qiáng)底線思維，敢于思想破冰，筑牢生態(tài)、和諧、可持續(xù)的共識(shí)。

　?。ǘ┮虻刂埔耸┎撸瑢?shí)事求是推動(dòng)。結(jié)合浙江先行案例，宜昌的國土空間規(guī)劃布局應(yīng)該積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和要素流動(dòng)，對(duì)四大結(jié)構(gòu)失衡（人口與財(cái)力、土地、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)），要用習(xí)近平生態(tài)文明思想為抓手，嚴(yán)防對(duì)“三區(qū)三線”的誤讀誤判，避免因思維認(rèn)知不足，在國土空間規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)規(guī)模、形態(tài)、規(guī)則、規(guī)劃、思維和傳導(dǎo)等六個(gè)方面的困局。必須牢牢把握底線思維，同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作，因地制宜施加對(duì)策，深刻掌握國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵和理念，用科學(xué)的手段、合理的政策、嚴(yán)格的規(guī)范、先進(jìn)的技術(shù)確保區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)和國土空間規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

　?。ㄈ┻\(yùn)用先進(jìn)理念，重構(gòu)空間治理。國土空間規(guī)劃是一個(gè)面對(duì)未來的規(guī)劃藍(lán)圖、而不是現(xiàn)狀圖，國土空間布局應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；國土空間規(guī)劃注重治理功能，通過生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土綜合整治、建設(shè)用地存量更新、土地利用優(yōu)化等途徑，打破原有破碎、阻隔、不合理的結(jié)構(gòu)布局，重塑人與自然和諧共處的科學(xué)發(fā)展。面對(duì)新時(shí)期國際形勢(shì)巨變、國內(nèi)發(fā)展充滿的各種挑戰(zhàn)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和加快國土空間規(guī)劃的編制則需要新的理念來支撐，即重質(zhì)量、重協(xié)調(diào)、重存量、重特色、重生態(tài)、重治理。科學(xué)合理編制好宜昌市國土空間規(guī)劃，繼而行之有效的廣泛推開實(shí)施，形成常態(tài)化的工作機(jī)制，是當(dāng)前全市各級(jí)自然資源和規(guī)劃人面臨的一個(gè)重要課題和挑戰(zhàn)。

　　二、理念再更新，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想特質(zhì)及深義，助力“兩山”理論在宜落地生根、遍地開花。

　?。ㄒ唬?qiáng)化理念認(rèn)知，領(lǐng)悟“兩山”要義。2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江省湖州市安吉縣余村考察時(shí)，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”、“人與自然是生命共同體”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”、“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”，字字鏗鏘，句句有力！彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，如今看來，“兩山”理論是對(duì)中國當(dāng)下國情最好把脈，是習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義，是對(duì)馬克思主義自然觀的繼承、豐富和發(fā)展。只有不斷強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理念認(rèn)知，深刻領(lǐng)悟其思想精髓和價(jià)值，才能科學(xué)踐行“兩山”理論。

　?。ǘ┪{安吉經(jīng)驗(yàn)，重塑價(jià)值格局。習(xí)近平生態(tài)文明思想是一個(gè)綜合體系，包括土地經(jīng)濟(jì)供給理論、區(qū)位理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論、景觀生態(tài)理論、人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論、農(nóng)田農(nóng)藝學(xué)與農(nóng)田水利工程學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)理論等等，習(xí)近平生態(tài)文明思想觀念已滲入到當(dāng)下日常工作中。浙江通過推動(dòng)的“千村示范、萬村整治”工程，開啟生態(tài)文明建設(shè)序章。通過系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、持續(xù)建設(shè)整備，全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大幅提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，走出了綠水青山是金山銀山的可持續(xù)發(fā)展道路。故此，要學(xué)習(xí)浙江安吉的發(fā)展方法，發(fā)動(dòng)基層和企業(yè)的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)突破創(chuàng)新、挖潛資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)安吉余村這樣的美麗鄉(xiāng)村和古北水鎮(zhèn)這樣的旅游小鎮(zhèn)，助力擴(kuò)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，減少土地財(cái)政依賴程度。

　?。ㄈ┨釤?ldquo;兩山”精髓，助力宜昌發(fā)展。習(xí)近平總書記2013年在哈薩克斯坦訪問時(shí)提出的“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山”論述，是從發(fā)展的路徑、優(yōu)勢(shì)和定力方面深刻和明了地闡述了“兩山”理論的發(fā)展要義。如今看來，此話永不落伍、永不過時(shí)、永遠(yuǎn)有用！8月2日培訓(xùn)班全員安吉縣余村實(shí)地調(diào)研考察后，不得不由衷領(lǐng)略到“兩山”理論實(shí)踐的重大現(xiàn)實(shí)意義。村容整潔、村民富裕、村風(fēng)淳樸，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興模板已經(jīng)形成，如何把安吉余村的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為宜昌的下一個(gè)成功案例，需要我們加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的深度深入學(xué)習(xí)，努力從中找尋良方，追本溯源，厘清浙江與湖北兩地自然資源稟賦差異，結(jié)合宜昌實(shí)際，用干在實(shí)處、走在前列的作風(fēng)，不斷實(shí)踐提煉，使“兩山”理論在宜昌快速落地生根、遍地開花，爭取在“十四五”末期結(jié)出碩果。

　　三、法治再塑造，全面加強(qiáng)青年干部的法治思想錘煉，鍛造依法擔(dān)當(dāng)?shù)淖匀毁Y源和規(guī)劃系統(tǒng)熱血尖兵。

　　（一）樹立法治思想，培育法治根基。法治與法制相互相生。南京大學(xué)法學(xué)院單勇教授《青年干部法治思維打造》的課程講義，凸顯了法治不僅為社會(huì)治理提供制度依據(jù)，更要求保障國民權(quán)利，進(jìn)而約束公權(quán)力。法治中國是社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的法治思想，加強(qiáng)和培育風(fēng)清氣正的法治根基，尤其是當(dāng)下處在自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)戰(zhàn)線的青年干部，更要秉承法治精神，確保在思想上學(xué)法、在工作中依法、在生活里守法。用法治思維、法治理念、法治方法打造一支學(xué)法、知法、懂法、守法的自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)青年干部隊(duì)伍。

　　（二）筑牢法治屏障，鍛造法治尖兵。當(dāng)前，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)一大批80后、90后挑起了自然資源和規(guī)劃事業(yè)的大梁，這次參加培訓(xùn)的全體學(xué)員都是40周歲以下的系統(tǒng)年輕干部，這反映了自然資源和規(guī)劃事業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展。與此同時(shí)，在青年干部中牢固筑造堅(jiān)實(shí)有力的法治思維屏障，加強(qiáng)青年干部的依法治國、依法行政思想教育，尤為重要。從單教授授課中典型案例看，是在用理論結(jié)合案例的教育方式，引導(dǎo)我們做新時(shí)代知法、守法、依法的合格青年干部。政治決定法治、法治服務(wù)政府。作為政府里的一名年輕一線公務(wù)人員，應(yīng)該有堅(jiān)定的法治意識(shí)，嚴(yán)格的法治作風(fēng)，用法武裝頭腦，努力成為一名依法行政、守法嚴(yán)明、善謀擔(dān)當(dāng)?shù)淖匀毁Y源和規(guī)劃系統(tǒng)熱血青年尖兵。

　　四、技術(shù)再迭代，不斷加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)管理服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能。

　?。ㄒ唬┚o盯技術(shù)前沿，掌握信息規(guī)律。當(dāng)今社會(huì)是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)社會(huì)，技術(shù)更新和迭代升級(jí)瞬息萬變。作為自然資源和規(guī)劃管理者，要緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展步伐，充分掌握信息變化規(guī)律，運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)科技手段，加快推進(jìn)“一碼管地”信息化支撐建設(shè)，以“場(chǎng)景化”推動(dòng)自然資源數(shù)字化建設(shè)，包括建設(shè)用地管理應(yīng)用場(chǎng)景用“一碼”將串聯(lián)的業(yè)務(wù)信息按需打包共享，實(shí)現(xiàn)“一碼共享”、“碼上合作”；耕地保護(hù)應(yīng)用場(chǎng)景用“一碼”實(shí)時(shí)掌握耕地資源數(shù)量、質(zhì)量等信息，建立耕地資源空間“一本賬”；土地執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景用“一碼”歸集信息，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地狀態(tài)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)監(jiān)管，以此建立土地全生命周期管理機(jī)制，貫穿“規(guī)、批、供、用、補(bǔ)、查、登”全流程。

　?。ǘ﹥?yōu)化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能。浙江建成全國首個(gè)生態(tài)省，綠色發(fā)展已成為普遍共識(shí)，正在建設(shè)全國共同富裕示范區(qū)。浙江作為全國改革創(chuàng)新的先行者，從全國首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”誕生，到全國率先開展全域土地綜合整治“最多跑一次改革”“一碼管地”等為全國改革創(chuàng)新提供了范本。我們借鑒浙江先進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合宜昌本土實(shí)際，大力推進(jìn)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)數(shù)字化管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)升級(jí)、平臺(tái)更新，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全鏈條優(yōu)化審批流程、精簡要件材料、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好大數(shù)據(jù)深加工建設(shè)，著力提升營商環(huán)境。

　　五、格局再提升，重構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、經(jīng)濟(jì)法律、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)認(rèn)知，不斷提高綜合業(yè)務(wù)水平。

　　（一）認(rèn)清當(dāng)下形勢(shì)，重構(gòu)知識(shí)體系。當(dāng)前，百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，“中國碗”里必須裝“中國糧”，嚴(yán)守18億畝耕地紅線是我國當(dāng)下面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。但在實(shí)際發(fā)展中，還存在著用地不夠集約或是占補(bǔ)后耕地質(zhì)量不對(duì)等的現(xiàn)象，從長遠(yuǎn)來看，破壞耕地，浪費(fèi)土地資源，都是不可逆的或是要耗費(fèi)大量的人物財(cái)力才能補(bǔ)救。作為從事自然資源和規(guī)劃工作的直接參與者，應(yīng)當(dāng)有長遠(yuǎn)發(fā)展目光，絕不能讓城市攤大餅式發(fā)展、以破壞耕地和生態(tài)為代價(jià)發(fā)展。青年干部要跳出原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)融合貫通，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化和各種挑戰(zhàn)。

　?。ǘ?qiáng)化格局擔(dān)當(dāng)，提高綜合能力。本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的之一就是再提升，再跨越，再作為。一流的師資、一流的教學(xué)、一流的理念，權(quán)威的解析、深入的剖析，令所有學(xué)員都耳目一新，既增長了學(xué)識(shí)，又提出了看待問題、解決問題的格局高度、廣度。老師們的授課，舉一反三，深入淺出，系統(tǒng)研究，綜合分析，運(yùn)用大量的案例和數(shù)據(jù)闡述當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)狀，并提出正確的應(yīng)對(duì)之法，指出當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)我們?cè)鰪?qiáng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力。讓大家真切體會(huì)到自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)、涵蓋廣泛，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)都具有舉足輕重的作用。因此，要跳出既有看未來，格局視野要高遠(yuǎn)，要善為擔(dān)當(dāng)。通過理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高自身綜合能力。

　　六、小組全體學(xué)員學(xué)習(xí)幾點(diǎn)啟示。

　?。ㄒ唬┮星罢耙庾R(shí)。“人無遠(yuǎn)慮、必有近憂”。當(dāng)下俄烏沖突、糧食危機(jī)、中美對(duì)抗、能源短缺、新冠疫情、人口衰減以及國際局勢(shì)的風(fēng)云變幻等因素的疊加，都預(yù)示著會(huì)有更大的危機(jī)。這已經(jīng)是比發(fā)展更重要的生存問題。如何在危機(jī)中尋得先機(jī)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，是我們每個(gè)人都要思考的問題。“兩山”理論也給了我們很多啟示，只要我們堅(jiān)定地執(zhí)行黨中央的決議，堅(jiān)持綠色發(fā)展，追求人與自然和諧共生，必將跳出困局，尋得先機(jī)。而不是拘泥于當(dāng)前一時(shí)的得失。

　?。ǘ┮懈谊J的創(chuàng)新精神。此次浙江之行，耳聞目睹，浙江民營企業(yè)家的敢闖創(chuàng)和基層干部敢想敢干、敢闖敢創(chuàng)精神無處不體現(xiàn)，就是這樣的敢闖創(chuàng)、務(wù)實(shí)的浙江精神，才是浙江經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的動(dòng)力和源泉。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就有能力將生態(tài)文明建設(shè)提升到一個(gè)新的高度，發(fā)展與生態(tài)形成良好的迭代循環(huán)，才有了“兩山”理論的優(yōu)秀范本。

　　（三）要高度重視生態(tài)提升。農(nóng)村美不美，關(guān)鍵看治水；發(fā)展快不快，關(guān)鍵看生態(tài)。結(jié)合實(shí)際，在工作中，我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展提供有力生態(tài)環(huán)境保障。

　　（四）要善于思考總結(jié)。浙江的每次改革雖然離不開中央政策支持，但也是因?yàn)檎憬辛舜罅壳捌谡{(diào)查研究和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)，從而才有了勇立潮頭的發(fā)展理念。培訓(xùn)中我們產(chǎn)生許多共鳴，碰撞出一些新的觀念和思路，但我們往往在回到工作崗位后就拋之腦后。因此我們還要對(duì)所學(xué)所感所思進(jìn)一步消化吸收、拓展研究和深入思考。要立足部門、崗位職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究和發(fā)展趨勢(shì)規(guī)劃，讓自然和規(guī)劃部門更多從資源要素保障部門向發(fā)展規(guī)劃研究引導(dǎo)部門轉(zhuǎn)變。

　　結(jié)語：工作是干出來的，美好生活要靠智慧的大腦和勤勞的雙手來實(shí)現(xiàn)。作為自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)的青年干部，要勇立時(shí)代潮頭，高舉浙江大學(xué)“求是”之大旗，敢于干事，以釘釘子的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度干好自己的工作，全力探尋峽江宜昌“創(chuàng)新”之長路。少些浮躁、多做實(shí)事，以功成不必在我，功成必定有我的心態(tài)，用實(shí)際行動(dòng)為自然資源和規(guī)劃事業(yè)添磚加瓦，為宜昌建設(shè)長江大保護(hù)典范城市，促進(jìn)宜昌全域的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)屬于青年人的蓬勃力量。