呵護“一江碧水兩岸磷山” 答好長江大保護時代問卷

　　黃柏河是長江的一級支流，承擔著宜昌百萬人供水和百萬畝農田灌溉的使命，兩岸聳立的青山之下也蘊藏著豐富的磷礦資源。為處理好磷礦資源開發與生態環境保護之間的矛盾，宜昌市深入貫徹落實習近平生態文明思想，認真踐行“兩山”理論，堅持在保護中開發、在開發中保護，推出系列舉措整治磷礦資源開發管理，黃柏河水質改善取得突破性進展，Ⅱ類及以上水質達標率從2018年的82.5%提高到2022年的99.01%，遠高于生態補償方案規定的90%目標值，用實際行動答好長江大保護時代問卷。

　　一、高位推動，統籌磷礦資源管理。宜昌市委、市政府高度重視磷礦資源開發利用，主要領導多次聽取磷礦資源開發利用情況匯報，現場調研磷礦企業生產情況，提出要深入推進長江大保護，堅持生態優先、綠色發展，系統推進磷礦資源開發、磷化工產業轉型升級和生態環境保護有機融合，蹚出一條符合宜昌實際的產業發展新路，確保一江清水永續東流。市政府高位統籌全市磷礦資源開發利用管理，按照產需匹配原則，科學制定磷礦年度開采總量控制計劃，建立磷礦計劃動態調控機制，實行磷礦礦業權聯合審批監管制度，全面提高磷礦開采準入門檻，提高重點磷化工企業保供能力，促進磷礦資源向磷化工龍頭企業集中、向高端產能集聚。

華西礦業浴華坪磷礦井下廢水處理系統

三寧礦業挑水河磷礦廢水凈化系統
 

　　二、建章立制，探索實行多元化生態補償機制。綜合運用法制、行政、經濟等手段，探索實行多元化生態補償機制，制定印發了《黃柏河東支流域生態補償方案（試行）》，從磷礦開采總量控制計劃中預留100萬噸作為黃柏河流域水質獎勵指標，市財政每年列支500萬元專項作為黃柏河流域生態補償資金、區縣政府繳納500萬元水質保證金，兩項合并設立1000萬元黃柏河流域生態補償基金。同時，在黃柏河東支流域主要支流設置18個監測斷面，對總磷、氨氮等項目實施監測，根據監測結果以及年度Ⅱ類水質達標率和水質改善指數，下達磷礦開采獎勵指標和生態補償基金，激勵地方政府和磷礦企業提高生態保護意識，加強區域污染防治，源頭解決黃柏河水質污染問題。

興發集團樹崆坪磷礦井下錨桿支護
 

　　三、吃干榨盡，加大中低品位磷礦資源利用。堅持長遠謀劃，充分挖掘每一塊磷礦石的價值，積極引導和鼓勵全層開采磷礦資源，加大中低品位磷礦資源利用，推動中低品位磷礦入選，凡是未建設物理選礦廠或對接磷礦選礦廠的礦山企業，一律暫停下達磷礦開采指標，提高資源利用水平。2022年，全市開采中低品位磷礦資源442.52萬噸，入選中低品位磷礦416.81萬噸，中低品位磷礦入選率達到94.19%。加快推進磷礦物理選礦廠建設，爭取用2年時間新建磷礦物理選礦廠20家，新增選礦能力1630萬噸/年。當前，5家選礦廠已建成試運行，4家選礦廠已動工建設，9家選礦廠正在辦理用地手續，2家選礦廠已立項并完成選址。

湖北三寧礦業挑水河磷礦礦部
 

　　四、強化引導，推動資源優勢向產業優勢轉變。積極支持和引導本地磷礦企業與磷化工企業結對“聯姻”，通過政策支持、工作指導，促進磷礦資源向磷化工龍頭企業匯集，未對接磷化工龍頭企業的礦山，按照10%比例逐年減少磷礦指標安排，有效促進磷礦資源向磷化工龍頭企業集中、向高端產業集聚。原未對接磷化工企業的19家礦山企業全部完成對接工作。2022年，全市銷售磷礦計劃指標礦948.97萬噸中，銷往磷化工龍頭企業（宜化集團、興發集團、三寧化工）531.23萬噸，占全市磷礦總銷售量的55.98%，有力保障了全市磷化工龍頭企業用礦需求，推動磷礦資源優勢向磷化工產業以及新能源產業優勢轉變。

　　五、部門聯動，強化磷礦資源開發利用監管。充分發揮地方政府屬地管理和市直相關部門職責作用，建立礦業權聯合審查審批、磷礦資源聯合運銷監管、礦山聯合檢查工作機制，凡是涉磷礦業權審批，一律實行聯合審批，經市政府審查同意后報省自然資源廳審批。認真執行電子票證準運制度，嚴格磷礦檢查站管理，健全完善監管制度，將準運車輛登記造冊，禁止非登記車輛運銷磷礦石，禁止車輛超載超限運輸，確保磷礦運銷數據準確，降低車輛運輸安全風險。從礦山企業和磷化工企業入手，實行磷礦運銷全流程閉合管理，全面掌控磷礦資源開發利用情況，及時發現和解決存在問題，為調控磷礦開采指標提供基礎數據支撐。