風起長江見城長——宜昌推動城市集中高質量發展觀察
編者按
一代人有一代人的使命與挑戰，一代人有一代人的責任和擔當。這句話，對于擁有2400多年歷史的宜昌來說，恰如其分。
2018年4月24日，習近平總書記考察長江、視察湖北、首站到宜昌，開啟了宜昌高質量發展的新篇章。
2023年6月，繼賦予宜昌“建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌”的歷史使命之后，省委、省政府又專題研究宜昌城市和產業“雙集中”工作，明確“城市向北拓展、產業向東集聚”，為宜昌推動城市集中高質量發展提出“行動綱領”。
認知的高度，決定實踐的深度。
一年來，宜昌以省委、省政府聚焦中國式現代化湖北實踐，“五個以”的實施路徑和“五個一”的推進機制為指引，堅持“跳出宜昌看宜昌，立足全國全球看宜昌，在服務全省中發展宜昌”，塑造動能新優勢，建設活力創新軸，推動城市集中高質量發展“走在前、做示范”，實現奮進一躍，崛起城市之林。
城市向北、產業向東 擘畫宜昌發展新藍圖
占地5500多平方米、呈“半月”形態的城市展廳正抓緊調試設備，建成后將成為宜昌高鐵新城對外展示交流的窗口；承載核心交通功能的花溪路沖刺建設，預計明年3月完工，屆時從城區開車到夷陵區，時間將縮短至15分鐘……
6月18日，在我市推進城市北拓、加快城市集中高質量發展的重點項目——宜昌高鐵新城現場，23.7平方公里藍圖上，27個子項目的進度條不斷被刷新。
“該項目致力打造新時代生態城市樣板。建成后，這里將成為一個能承載6.5萬人常住人口的城市綜合片區，進一步加速主城融合。”宜昌新區推進辦主要負責人表示。
民之所向，我之所往。
去年以來，宜昌就立足更寬廣的視野，以“城市向北拓展、產業向東集聚”12字為引領，對城市空間格局、功能定位、要素配置等做出前瞻性規劃，深入“回答”事關城市發展的“實踐之問”，更好引領城市未來發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
——從宏觀層面，堅持“優化、集約、聚集、融合”原則，推進城市組團式發展，構建“一城一區”空間形態，打造核心主城和東部產業新區。
——從微觀層面，補短板與鍛長板“齊頭并進”。對于“城”，著力打造西陵、伍家崗城市“雙中心”，縱深帶動點軍、龍泉、小溪塔三個區域協同發展，總體形成“雙中心五組團”城市集中發展格局；對于“區”，加快建設白洋、顧家店、姚家港核心區域，與猇亭、鴉鵲嶺現有工業片區融合聚力發展。
——從功能定位，立足“讓該干什么的地方干什么”。伍家崗組團打造世界級宜昌城市新中心和全球低碳發展樣板；西陵組團聚集商業中心、消費中心、旅游服務、科教文化等現代服務核心功能；點軍組團重點發展大數據及算力經濟產業；龍泉組團重點建設堅持站城一體，打造高鐵新城全國樣板；小溪塔組團加快與主城融合發展，重點發展都市產業……
“總體城市設計是定功能、定特色，破解空間不集中、產業不集聚、要素不集約等‘城市病’。”宜昌市自然資源和城鄉建設局相關負責人說。
這是一本走活全盤的棋譜，更是一個凝聚共識的戰略。
隨著國家推進長江經濟帶發展和促進中部地區崛起等一系列重大戰略的深入實施，按照宜昌建設“長江大保護典范城市”“兩區一樞紐一基地”的目標定位，至2035年城市能級將迎來“質變”：在人口規模上，中心城區將達到300萬人口承載能力，市域城鎮化率達73%；在經濟規模上，力爭2025年達6800億元，2035年達1.5萬億元。
顯然，宜昌原來的帶狀城市發展形態難以支撐這些目標，必須向內收縮，擴大發展縱深，垂江向北拓展。
建管并重、藍綠交織 打造山水特色新風貌
6月22日，雨后初晴。
一大早，市民肖曉卿便帶著一家人來到城區濱江公園燈塔廣場游玩，一邊徜徉生態嬉戲，一邊欣賞隔岸山水。
該廣場原為磨盤港砂石碼頭，近年來我市以山水為底，持續實施長江岸線復綠，打造綿延50里的城市濱江綠廊，成為了市民休閑娛樂的好去處。
同樣的場景，也在宜昌城市集中高質量發展重大先導項目——柏臨河生態廊道項目上演。
6月23日，柏臨河生態廊道共聯山段15000平米柳葉馬鞭草花海迎風綻放，盡情“搖曳”多彩的身姿，宜昌版“普羅旺斯”吸引了不少市民前來打卡，漫步城市生態休閑空間。
“改造前，這里是柏臨河道旁邊的一塊荒地，人跡罕至。在城市項目建設中，我們通過流域整治、生態修復等措施，讓其變身天然氧吧，還綠于民。”宜昌城發集團項目建設負責人魯宇宙如是說。
據宜昌市自然資源和城鄉建設局相關負責人介紹，宜昌是長江中上游分界點，地處武陵山脈和大巴山脈向江漢平原過渡地帶。2.1萬平方公里的版圖上，山水如同毛細血管一樣細密蜿蜒，232公里長江岸線，擁有長江三峽等豐富的世界級自然資源。
如何做好“山水”文章，將城市輕輕安放在山水之間？
帶著這一思考，宜昌創新的能量處處閃耀。
——制定長江沿線首個“規-建-管”一體化風貌管控規劃，在主城區濱江地區約280平方公里內，深化“三度”要求，即：北岸控密度，建設顯城透綠的繁榮都市；南岸控高度，建設顯山隱城的山水畫卷；濱江控寬度，建設高品質親水綠岸。
——開展“秀美山城”生態廊道和“多彩江城”岸線治理，完成燈塔廣場岸線以及濱江公園提檔升級，形成50里城市濱江綠廊，打造現實版“富春山居圖”……
與管控相伴隨的，是城市發展理念的提升，在無形中“漫延”開來。
“凡是與長江大保護典范城市建設相違背的一概不做，凡是沒想清楚的堅決留綠留白，防止對城市風貌造成不可逆的損傷，堅決保護好‘一半山水一半城’的城市風貌，塑造‘山水一幅畫’的國際濱江山水城市意象。”當下，這幾乎成為了宜昌所有城建環保人的共識。
宜昌市住房和城市更新局相關負責人也認為，只有建設與管控并重，高標準高質量打造“宜昌樣板”，才能向著“妙不可言”“心向往之”的長江大保護典范城市持續邁進。
茍日新，日日新，又日新。
長江之畔，一座“山水輝映、藍綠交織、人城相融”現代化之城的美麗圖景，愈發生動。
逐綠而行、以城動人 激活城市發展新動能
進去一塊塊舊動力電池，出來一袋袋新電池材料。
日前，在位于白洋工業園區田家河大道189號的宜昌邦普循環浸出除雜車間，廢舊動力電池經過破碎形成黑粉，陸續投入接收槽，在除雜后加工成碳酸鋰液和磷酸鐵液。
據宜昌邦普全鏈條一體化產業園水處理部門負責人李佳燏介紹，這些回收的廢舊電池通過可再生利用，將重新制備成高質量的電池材料和產品，以“綠色低碳”夯實高質量發展的底色。
我們更為欣喜的看到：當前，宜昌新能源電池產能達到70GWh，建成智算605P、全省第一。電子化學品產能達到36.5萬噸、全國第一……
而這，只是宜昌促進城市綠色低碳發展的一個縮影。
近年來，宜昌堅持雙碳引領，不斷激活內生力量，塑造發展支撐。
——建立全國首個地市級標準及體系—《宜昌市綠色低碳宜居城市建設標準和指標體系》，從5大板塊、11個方面、58項指標等多個維度謀劃考量，設立發展的“參數”；
——打造宜居、韌性、智慧城市，2023年度宜昌獲評中國人居環境獎（綜合獎），實現湖北省中國人居環境獎綜合獎零的突破，被推薦為聯合國人居環境獎候選對象。
中國社會科學院學部委員潘家華坦言：宜昌建設世界級零碳城市，不僅在國內具有示范效應，也將在國際上成為城市發展的亮點和標桿。
綠意滿滿的城市環境，同樣“惹”得市民們點贊。
“有水就有活力，讓人心曠神怡。”56歲的市民宋志輝家住沿江大道，每天吃晚飯后都會來到江邊走一走。站在江畔眺望，夕陽余暉，綠樹成蔭，碧波蕩漾。
也正是因為這樣的“歡喜”，宜昌這座城市在外“俘獲”了一大批“粉絲”，讓更多“筑巢引鳳”的故事精彩演繹。
“宜昌是個既有煙火氣、又有顏值的城市，很難讓人不喜歡上她。”端午節期間，當和同學一起在宜昌城市規劃展覽館看到推動城市高質量發展的震撼場景后，在北京讀大學、即將畢業的宜昌學子馬君芫已決定回宜發展。
“人城產”融合，是推動城市高質量發展一以貫之的核心。
近年來，宜昌通過打好“住房補、學生引、產業聚、工程留、醫教吸、公服穩”組合拳，用滿滿的誠意，如“磁鐵般”地吸引渝東湘西人口向宜昌城區集聚，推動縣域人口向縣城集聚，讓他們走進宜昌、愛上宜昌、扎根宜昌。
數據，是完美的例證。統計顯示，僅在2023年，宜昌就新增外來人口5.9萬人，其中主城新增4.4萬人，“來電之城”的吸引力可見一斑。
“宜昌的發展氣場、奮進勢頭持續升騰，我們愿意發揮優勢，為宜昌對接國家戰略獻智獻策。”武漢理工大學黨委常委、副校長王發洲說。
高位推進、奮楫爭先 爭當中國式現代化先行示范
中建宜昌之星、城市新中心項目、峽州大道三期（先鋒路-白洋）、鴉猇高速-峽州大道互通立交項目、柏臨河沿線生態廊道項目、城市中央綠心等一批在建項目，呈現“U字型”之勢，合圍集中的雛形已現。隨著后期建設步伐的不斷推進，不久的將來，一個更新的宜昌將“有機生長”。
這是6月20日，記者在宜昌市推動城市集中高質量發展工作指揮部辦公室，透過新近的衛星影像，看到的一幕。
“你可能難以想象這些項目之前的模樣，一塊低洼之地，荒野自然，有規整的農田，也有裸露的黃土。”回首一年來宜昌城市的“拔節生長”，指揮部辦公室相關負責同志頗有感慨。
去年6月，根據省委市委決策部署，推動城市集中高質量發展的“種子”在長江岸邊的宜昌種下。
時間從未改變前行的腳步。
一年來，聚焦“雙集中、典范城”主責主業做示范，凝心聚力抓項目、優功能、提品質、保安全、惠民生，堅持“日報告、周調度、月督辦、季評比、年考核”，宜昌市推動城市集中高質量發展工作指揮部以“指標可量化、責任能到人”，跟蹤問效，激發擔當作為。
通過真抓實干，“發展之勁”呼之欲出。
——宜昌平均每天開工億元以上項目4個、竣工3個，投資增速達10%，連續三年全省領先。
——2024年，宜昌城區城建項目計劃安排項目282個，其中新建項目144個、續建項目138個，年度計劃完成投資406.37億元。
通過高位推進，“項目之進”如火如荼。
——以城市新中心為重點提升城市能級。在城市新中心起步區已建成項目基礎上，持續建設柏臨河生態廊道、企業總部基地、大數據產業園（二期）、水系連通、市檔案館新館、特色商業街等一批重大項目。
——以中央綠心為重點筑牢生態本底。加快建設核心保育區、綠心環道和七個特色小鎮。蘇家沖生態治理工程、綠心環道、引水工程現已開工。
——以高鐵新城建設為重點強化樞紐賦能。圍繞宜昌高鐵北站2025年通車目標，加快樞紐配套建設，相關道路今年內完工。
——以快速路建設為重點加強組團間快速鏈接。根據全市“四縱五橫”快速路網規劃，加快建設花溪路、港窯路延伸段、峽州大道三期等快速路網。目前，全市快速路通車里程已突破170公里，快速路網密度0.81公里/平方公里，居全省同等城市前列。
——以共同締造為重點推動城市更新。按照“居民主體、政府支持、市場運作”工作思路，推進葛洲壩片區危舊房改造，相關工作經驗受到省委主要領導肯定。統籌推進老舊小區改造和加裝電梯工作，全市新開工老舊小區改造項目245個，加裝電梯259部，實現“人民城市人民建、人民城市為人民”。
……
藍圖繪美景，奮進正當時。
推動城市集中高質量發展，加快建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌，奮力在中國式現代化湖北實踐中作示范。
站在新的歷史起點上，宜昌城建環保人的信心響徹耳畔——
我們必須同時間賽跑、同歷史并進，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，唱響新時代奮斗者之歌。
志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。
我們堅信，歷史定不會辜負實干者！