見證·十年丨宜昌：勇做改革浪潮中的攀“登”者 繪就“宜昌樣本”書寫為民答卷

　　2025年3月，《不動產登記暫行條例》正式施行迎來十周年，也是不動產統一登記制度在宜昌正式落地實施的第十個年頭。

圖為宜昌市不動產交易和登記中心大廳全景

　　十年逐夢，十年耕耘，十年巨變，宜昌市不動產交易和登記中心雖經歷3次機構改革，但始終堅守“產權保護、登記為民”初心，實現從分散到統一，從城市到農村，從不動產到自然資源的宏觀巨變；實現從“30天辦結”到“1小時立等可取”，從“往返多部門”到“一窗辦結”，從“三尺柜臺”到“流動哨所”的微觀破繭，努力在創新中披荊斬棘，繪就“宜昌樣本”，在服務中擔當作為，書寫為民答卷！讓每一本不動產權證書不僅是群眾依法享有權利的憑證，更是政府與群眾“雙向奔赴”的溫暖見證！

　　2025年1月，宜昌市不動產交易和登記中心被自然資源部評為“不動產登記窗口建設成績顯著單位”。

宜昌市不動產交易和登記中心在社區開展十年見證宣傳活動

　　數字解碼：見“證”十年改革蝶變

　　“1→100萬+”：從首證到普惠的民生躍遷

　　2016年1月宜昌市不動產登記中心正式成立，標志著宜昌市結束土地、房產、林地、草地等不動產分散登記的歷史，開啟宜昌市不動產統一登記的新征程，逐步構建起完善的不動產統一登記體系。從2016年1月4日頒發首本不動產權證書到2020年9月3日，發出首張不動產權電子證書，標志著宜昌市不動產登記全面向數字化邁進。十年間，已累計發放不動產權證書（證明）109.21萬本，其中發放不動產權證書70.25萬本，發放不動產登記證明38.96萬本。累計發放不動產權電子證書24.11萬本，發放不動產電子證明16.57萬本。

　　“30天→1小時”：速度革命的宜昌實踐

　　推行“一窗式”受理。為進一步壓縮辦證時限，切實解決流程復雜、資料重復、辦事群眾多窗口來回跑等問題，宜昌率先在全省推行“一窗式”受理平臺，將高頻業務辦理時長壓縮60%以上，辦證時限由原法定30個工作日壓縮至1小時。

　　推行“智簡審批”模式。運用大數據、云計算、電子簽名簽章、人臉識別等技術，開啟無人工介入審核模式，實現商品房網簽合同備案與預告登記同步、預抵押轉首次抵押登記、商品房轉移登記等業務“智能審核、秒批秒辦”，有效化解宜昌市“一房二賣”“先賣后抵”等交易風險，切實維護廣大購房人合法權益。截至目前，已累計自動辦理各類智簡審批類業務5.2萬件。

　　推行“云查控”。全省率先探索打造“不動產點對點司法查控”平臺，宜昌法院不動產司法查控正式由“來回跑”變“在線辦”，市縣兩級17家法院實現不動產司法查控“一體化”“一站式” 即時辦結。截至目前，已通過該平臺辦結不動產司法查封（解封）協助執行業務9480筆。

　　“0→100%”：智慧登記的全域重構

　　實現“全程網辦”。依托自身職能優勢，將原有分散的交易系統和登記系統集成再造，在全市部署“不動產交易登記市縣一體化平臺”，整合數據資源優化業務流程，打通數據壁壘和程序束縛，豐富不動產“智辦”場景，實現89項服務事項在政務服務網“全程網辦”，40項高頻事項通過鄂匯辦APP可辦。

　　實現電子證照“全共享”。2021年10月8日起，在宜昌市城區范圍內，全面推廣使用不動產登記電子證照，并完成與公安、民政、財政、稅務、法院等13個部門20類的電子證照證明可實時調取，大大節約辦事時間和成本，降低權利人管理和丟失風險，實現窗口和辦事群眾企業雙“減負”。截至目前，對外提供不動產登記電子證照共享量達72.42萬次。

　　實現“跨域通辦”。2021年12月，依托“宜昌市不動產交易登記市縣一體化平臺”，在全市范圍內實現市域通辦；2023年6月，上線“宜荊荊都市圈不動產登記一體化協同平臺”，實現四地不動產登記一體化協作，與山西太原、臨汾、運城等地簽署“跨省通辦”合作協議，實現市域、省域和跨省不動產登記“全域覆蓋、外網申請、內網辦理、信息共享”的業務辦理新格局，讓更多異地市場主體和百姓均可享受不動產交易和登記的“同城待遇”。截至目前，已累計辦理跨域業務4902件。

　　黨建領航：“鄂惠登”品牌的三重突破

　　2023年7月1日，全省不動產交易和登記窗口統一啟用黨建+不動產登記——“鄂惠登”黨建服務品牌。為進一步樹牢為民服務理念，宜昌市不動產交易和登記中心充分發揮黨員干部示范帶動和基層黨組織戰斗堡壘作用，依據黨建品牌創建的新思想新要求，聚焦市場主體和百姓“急難愁盼”，實現黨建工作與不動產登記業務同頻共振、突破融合發展，開創“一個支部、一座堡壘，一名黨員、一面旗幟”的黨建工作新局面。

　　先鋒力量再突破。將黨小組建在窗口“一線”，集結黨員業務骨干、首席服務員組建高質量“鄂惠登”黨員先鋒隊，設置“鄂惠登”黨員先鋒崗，在引導咨詢、收件受理、上門服務、非公證繼承等環節更好地服務群眾，累計常態化開展綠色通道、黨員幫辦、預約、延時、上門等特色服務8100余件，累計辦理非公證繼承業務255件，為繼承人（受遺贈人）節省公證費60余萬元；此外，利用春節、國慶等重大節假日集中開展“送證上門”、過節“不打烊”等特色服務，使黨組織的“觸角”延伸到不動產登記的各個環節，努力打造為民登記的滿意窗口。

宜昌市不動產交易和登記中心志愿者為群眾提供咨詢服務

　　問題攻堅再突破。應化盡化歷史遺留問題導致的不動產“登記難”，構建“政府主導、部門聯動”工作機制，破解體制機制“堅冰”，聯合出臺《關于化解普通商品住房和村民安置房辦證歷史遺留問題的通知》等指導政策，分門別類運用“證繳分離”“票稅分離”“容缺驗收”等方式，已累計解決47000套房屋辦證問題，讓歷史遺留問題真正成為歷史。

宜昌市不動產交易和登記中心開展“黨員下基層，服務進鄉鎮”送證上門活動

　　端口前移再突破。構建全生命周期登記服務，從項目規劃、用地、建設、交房等環節著手，創新“交地即交證”“交房即交證”“抵押即交證”等舉措，設置涉企不動產服務專區專窗，選派業務骨干擔任“首席服務員”，全流程跟蹤服務市場主體，為企業來宜投資發展營造更加便捷的營商環境。截至目前，已累計為31個“交地即交證”項目頒發證書37本，累計為130個“交房即交證”項目頒發證書5.19萬本。已累計減免小微企業不動產登記費9938筆247.42萬元。

宜昌市不動產交易和登記中心開展交房即交證活動

　　創新圖譜：打造“登記+N”服務生態圈

　　緊緊圍繞“高效辦成一件事”，強化部門聯動，聯合用水、用電、用氣、銀行、民政等部門深化多點可辦，擴大登記“朋友圈”，構建不動產登記服務“生態圈”，不斷改革創新提升不動產登記便利化水平。

　　“登記+金融”

　　充分利用“互聯網+不動產登記”，在全市范圍內124家銀行金融機構設置“便民服務點”，上線全省首個不動產“智連”抵押平臺，推行“抵押登記不見面”“帶押過戶”等創新舉措，讓“有形”窗口與“無形”窗口并行，為企業和群眾提供全天候、全區域、全線上“一站式一體化”延伸服務，提高信貸辦理效率，有效緩解交易風險，激發市場活力。累計線上辦理抵押登記業務9.6萬件，辦理抵押注銷登記4.6萬件；辦理“帶押過戶”業務570筆，涉及賣房抵押金額逾3.42億元。

宜昌市不動產交易和登記中心便民服務點

　　“登記+水電氣”

　　優化存量房交易登記流程，與稅務、供水、供電、供氣等部門深度協同，創新推行“不動產登記+水電氣”聯動過戶，由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉變，形成“一個窗口、一個環節、一個小時”即可完成存量房過戶涉及的網簽、繳稅、登記及水電氣過戶等全部事項。截至目前，累計辦理存量房轉移登記與水電氣聯動過戶業務1.93萬件。

宜昌市不動產交易和登記中心二手房過戶（水電氣）“一事聯辦”窗口

　　“登記+民政”

　　聯合宜昌市民政局建立聯辦業務協調工作機制，通過在婚姻登記中心設立不動產登記網點，對辦理婚姻登記時有夫妻間增（減）名、離婚析產等不動產登記需求的當事人提供對點服務，實現“不動產登記+婚姻登記”“只進一門、一次辦好”的目標。

　　十年耕耘磨一劍，今朝砥礪再前行。宜昌市不動產交易和登記中心將始終堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移踐行“保護產權、登記為民”的宗旨，繼續勇做改革浪潮中的攀“登”者，持續提升不動產登記規范化便利化標準化現代化能力水平，為宜昌努力打造漢襄宜“金三角”的重要支撐、長江大保護的重要展示窗口、中部地區高質量發展的重要引擎作出更大貢獻。