夷陵區(qū)六項(xiàng)舉措推動(dòng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債及管理利用工作
在剛剛閉幕的宜昌夷陵區(qū)五屆人大五次會(huì)議上，新修訂完善的《關(guān)于自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況的年度報(bào)告》提請(qǐng)239名人大代表審議并通過。這份5800多字的“生態(tài)家底”報(bào)告使自然資源生態(tài)離任審計(jì)制成為常態(tài)化。
自2016年省委、省政府開展“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)”重大改革項(xiàng)目工作以來，宜昌夷陵區(qū)率先探索建立和完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況報(bào)告制度，制定《全區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案》《區(qū)人大聽取和審議<全區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況報(bào)告>的工作方案》，以六項(xiàng)舉措推動(dòng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債及管理利用工作。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)夷陵建設(shè)的意見》《夷陵區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》和《夷陵區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，修訂編制了《生態(tài)夷陵建設(shè)規(guī)劃》《夷陵區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》《夷陵區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)方案》《建制鎮(zhèn)以下居民集中區(qū)生活污水治理規(guī)劃》等多個(gè)規(guī)劃和行動(dòng)方案，完成夷陵區(qū)環(huán)境控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及生態(tài)保護(hù)紅線勘界工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，真正形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。
二是強(qiáng)化機(jī)制規(guī)范管理。推動(dòng)出臺(tái)《宜昌市黃柏河流域保護(hù)條例》，制定《黃柏河?xùn)|支流域及官莊水庫飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償方案》。在全市率先成立區(qū)環(huán)保警察大隊(duì)，整合森林公安和環(huán)保警察，建立“智慧環(huán)保”平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)各類環(huán)境違法行為和突發(fā)事件的快速反應(yīng)處置能力；改革新設(shè)礦權(quán)投放方式，出臺(tái)《夷陵區(qū)采石采砂管理辦法》，推進(jìn)自然資源的有償可持續(xù)利用。
三是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)措施。通過對(duì)6條不達(dá)標(biāo)水體進(jìn)行綜合整治、開展長江干線及黃柏河城區(qū)段非法碼頭清理、關(guān)停長江支流化工企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水體質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)；整治“散亂污”企業(yè)48家、依法拆除違法建設(shè)618處11.4萬平方米、完成“大棚房”違法違規(guī)項(xiàng)目整改15個(gè)、關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)113家、新建、擴(kuò)建、升級(jí)改造污水處理廠12座、開展高污染能源淘汰和清潔能源改造，綜合施策實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)水平不斷提高；城市綠化覆蓋率達(dá)到48.93%、恢復(fù)生態(tài)岸線35公里，完成人工造林620畝、封山育林18990畝、退化林分修復(fù)61700畝、中幼林撫育34800畝，生態(tài)修復(fù)成果不斷顯現(xiàn)。
四是強(qiáng)化離任審計(jì)考核。通過編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，分年度、分時(shí)段動(dòng)態(tài)掌握自然資源總量變化，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)更加科學(xué)合理。2017年，選擇小溪塔街道開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)；2018年，在樟村坪鎮(zhèn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自然資源的資產(chǎn)管理和保護(hù)意識(shí)。
五是強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償措施。按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰補(bǔ)償”的生態(tài)補(bǔ)償原則，將斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況與生態(tài)補(bǔ)償資金、礦產(chǎn)資源開采計(jì)劃掛鉤，為跨區(qū)域生態(tài)治理提供有益參考。2018年，夷陵區(qū)黃柏河?xùn)|支流域11個(gè)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)占比為91.93%，水質(zhì)改善指數(shù)K值為0.0645，獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)補(bǔ)償資金和磷礦開采指標(biāo)。
六是強(qiáng)化生態(tài)金融保障。加強(qiáng)生態(tài)計(jì)量、生態(tài)賦值、生態(tài)產(chǎn)品交易、生態(tài)金融、生態(tài)占補(bǔ)課題研究，創(chuàng)新實(shí)踐綠水青山與金山銀山之間的直接轉(zhuǎn)換機(jī)制。積極申報(bào)國家重點(diǎn)建設(shè)基金、政策性銀行貸款用于生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)發(fā)行綠色專項(xiàng)債券，為生態(tài)建設(shè)提供了充足的資金保障。