宜昌市優(yōu)化礦山布局 推進生態(tài)開發(fā)

　　宜昌市深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，不斷推進礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)開發(fā)和轉(zhuǎn)型升級，力爭到2020年全市礦山總數(shù)在2015年基礎上下降213家。

　　一是源頭管控，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。《宜昌市礦產(chǎn)資源第三輪總體規(guī)劃（2016-2020年）》將生態(tài)敏感區(qū)、水源保護地、基本農(nóng)田保護區(qū)列為礦產(chǎn)資源禁采區(qū)；在礦業(yè)權(quán)投放、審批時，不符合礦產(chǎn)規(guī)劃和生態(tài)保護紅線條件的礦業(yè)權(quán)一律不予批準。出清落后產(chǎn)能，2018年全市煤礦全部關(guān)閉，減少煤礦采礦權(quán)120個，在省內(nèi)率先完成煤礦整體關(guān)閉退出目標。磷礦開采總量和礦權(quán)實行“雙控”，2018年在2017年1300萬噸的基礎上繼續(xù)減量23%，控制在1000萬噸；2019年下達磷礦開采總量控制計劃1000萬噸，提前2年完成規(guī)劃開采指標。整合關(guān)閉生產(chǎn)能力15萬噸/年以下的磷礦企業(yè)，不新建50萬噸/年以下的磷礦，到2020年，全市礦山總數(shù)由原來的567家控制在351家以內(nèi)，其中磷礦采礦權(quán)壓減到40家以內(nèi)。對全市采石場總量控制，相關(guān)縣市區(qū)予以保留6到8家采石場。

　　二是放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實現(xiàn)行政審批“三集中”，礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、變更等審批事項，由原國土資源部門一家審批轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保、水利、林業(yè)、安監(jiān)等多部門聯(lián)合審查。保持礦山聯(lián)合動態(tài)執(zhí)法高壓態(tài)勢，對于非法、違法開采礦產(chǎn)資源行為，根據(jù)違法行為的具體情形由林業(yè)、住建、環(huán)保和自然資源等部門分工負責，共同監(jiān)管。實施科技管礦，組織全市探礦權(quán)、采礦權(quán)完成勘查開采年度信息公示工作，年檢公示率100%。深化“一張圖管礦”系統(tǒng)應用，全市推行“湖北省科技管礦”APP，利用信息化手段實施監(jiān)管。建立完善儲量動態(tài)監(jiān)管制度和考核辦法，全面實行礦山儲量臺賬，每年開展儲量年報審查和實地核查。結(jié)合實際推廣機械化施工、充填法采礦、中低品位磷礦選礦等先進適用技術(shù)，促進磷礦回采率平均水平達80%以上，高于72%的部頒標準。

　　三是加快轉(zhuǎn)型，培育新型動能。在夷陵、遠安和興山開展綠色礦業(yè)生態(tài)礦區(qū)建設試點，初步建成以遠安縣“中國生態(tài)磷都”為中心的鄂西磷礦綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。宜昌有原國土資源部授牌綠色礦山11個，數(shù)量居全省前列。推進新能源勘查開發(fā)，宜昌地區(qū)獲得迄今全球最古老頁巖氣藏，首次在長江中游獲得高產(chǎn)頁巖氣流，圈定1200平方公里有利區(qū)，預測資源量超5000億立方米。“湖北宜昌寒武系—志留系頁巖氣調(diào)查實現(xiàn)重大突破”入選2017年度地質(zhì)科技十大進展之一。宜昌淺層地溫能等地熱資源開發(fā)已列入省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃重點方向，目前在城區(qū)投放地熱探礦權(quán)1宗，鉆井深度達3000米，出水溫度49度左右。

　　四是污染治理，推進生態(tài)修復。組織編制《宜昌磷礦開采對黃柏河東支水污染影響及對策》《宜昌市磷礦污染治理方案》，推進磷礦開采工藝研究。實行磷礦項目審核與黃柏河流域水質(zhì)掛鉤，開采總量調(diào)控與黃柏河流域水質(zhì)掛鉤，從緊分配黃柏河東支流域年度磷礦開采總量控制計劃，總磷超標的斷面，扣減相應總量計劃。擬定2019年100萬平方米的治理任務，啟動長江經(jīng)濟帶（宜昌段）長江干流兩岸各5-15公里范圍廢棄露天礦山修復工作。2019年共計劃完成涉及夷陵區(qū)、長陽、當陽等9個縣市區(qū)的80個礦山恢復治理，治理面積3067畝，復綠面積1835畝，總投資約1.2億元。推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工作，下達的第一批《宜昌市山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點2019年實施計劃》，2019年續(xù)建、開工項目62個，計劃總投資78.55億元，2019年計劃完成投資34.03億元。(劉翔、鄭芮)