從“浙里”出發⑤ | 聚焦“浙里” 善學“宜用”

　　宜昌市自然資源和規劃系統青年干部綜合能力提升培訓班

　　第5小組學員學習專題報告

　　組 長：馬 超

　　組 員：李 成 李 杏 李婧靚 龔地靈 薛 樊

　　王 力 葉揚帆 呂 墨 余 娟

 

聚焦“浙里” 善學“宜用”
 

　　為期一周的浙江大學青年干部綜合能力培訓班結束了，時間雖短，收獲頗豐。我們在這里學習了浙江在習近平生態文明思想的踐行和探索、全域國土整治工作下美麗新農村建設、國土空間規劃及三區三線工作中的矛盾與思考、土地管理制度改革中的實踐和創新以及信息化場景建設和數字賦能的先行經驗。在鋪好生態底色，描繪高質量發展的畫卷中，浙江無疑涂上了濃墨重彩的一筆。宜昌擔負著建設長江大保護典范城市的歷史使命，聚焦“浙里”，善學“宜用”，此次浙江學習的寶貴經驗為我們努力建設藍綠交織、城景共融、魅力獨特的現代化夢想之城指引了方向。

　　一、不負青山，逐綠而行，打造綠色低碳發展的新樣本

　　“綠水青山就是金山銀山”，這是習近平作為浙江省委書記時在浙江安吉考察時提出的科學論斷，在本次安吉余村的調研中我們親眼見證了群山翡翠、竹海綿綿、一戶一品、一院一景的美麗鄉村布局。浙江探索出的踐行“兩山”理論和習近平生態文明思想的新模式和新途徑對我們解決生態發展的重要課題無疑也具有重要意義。

　　一是堅持樹立綠水青山就是金山銀山的生態觀。如今，我們需要面對更多樣的發展局面，更掣肘的資源利用，更繁復的環境問題，如何合理平衡發展和環境的關系，關鍵在于建立正確的生態觀。綠水青山就是金山銀山，只有深刻理解了這句話，才能對經濟發展和生態保護有一桿清晰的秤。浙江的種種實踐告訴我們，發展和保護不是矛盾的對立面，不是沖突的結構體，發揮出資源環境的潛在價值，構建綠色“品牌”，打造生態“地標”，用永恒的發展主題調動生態保護積極性的各種規則、激勵和協調的制度安排，才能全面推進綠色發展方式，營造全民對生態環境保護的積極氛圍，共謀生態文明建設的共贏觀。

　　二是堅持打造綠色發展主導的長江流域生態城。省委賦予了宜昌長江大保護典范城市的新定位，共同打造一個綠色發展為主導的生態城是宜昌每個人的目標和使命。在浙江之行中，我們看到安吉縣堅持以鄉村規劃為引領，把全縣當作一個大景區來規劃，把一個村當作一個景點來設計，把一戶農家當作一個小品來改造，合理定位村莊主題特色，做到既融入整體大環境，又體現特色小氣候，實現了村美和民富的共融協調。而作為城市規范發展和生態環境修復的職能部門，我們要積極謀劃重點生態修復項目，探索生態補償機制的落地實現，強化礦山地質生態環境治理機制，推廣全域國土綜合整治的宜昌經驗。同時進一步推動宜昌公園城市建設，借助城市大腦建設背景協同搭建生態小腦，為綠色發展新宜昌保駕護航。

　　三是堅持做好簡約適度低碳文明的生態人。一粥一飯，當思來之不易，半絲半縷，恒念物力維艱。中國自古以來質樸的自然觀就是最好的生態保護踐行箴言。在“雙碳”大背景下，我們每一個公民的吃穿住行方式都與這個偉大目標息息相關。當好生態好公民，要求我們每個人都積極追求低碳環保生活，而身為黨員干部，更是應該以身作則并積極宣揚綠色環保的生活理念。我們可以從認真分類丟每個垃圾做起，從合理控制空調溫度做起，從用可回收紙質產品代替傳統塑料制品做起，從隨手關辦公室燈光開關做起，從切實履行光盤行動做起，從短途代步用取代駕駛汽車做起，小小善舉匯聚，就是對我們自然生態的大愛無疆。

　　二、因地制宜，產城融合，構建高質量發展的新格局

　　浙江七山二水一分田的地理環境不算優越，如何在綠色高質量發展的路上“一枝獨秀”，浙江依靠的是因地制宜發展經濟區位優勢，傾力打造產城融合的發展模式。浙江的民營市場主體數量超過800萬家，民營經濟創造了該省65%的生產總值，用資源集聚產業，用產業支撐發展的浙江經驗和宜昌以城聚產，以產興城，人業共融的發展格局有著內在核心思想的共通共融。

　　一是發揮區位優勢實現產業聚集。從小而無序的“雞毛經濟”到如火如荼的民營產業，浙江注重以產立鄉、以產帶鎮、以產興城，依靠產業整合資源、集聚人口、發展經濟、提供服務，打造了民營經濟的“金名片”。宜昌在轉型發展的路子上，也要走因地制宜、集聚要素、跨越發展的基礎和空間這條路子。強產興城要以東部未來城等城市發展規劃為引領，承載大產業、大企業、大項目、大園區，實現布局更合理、競爭力更強的現代發展體系。通過取浙江模式之經，推進構建以水果、蔬菜、茶葉、水產等具有宜昌當地特色和優勢的鄉村產業體系，借助宜昌市的生態環境優勢，促進特色農業與休閑、旅游、康養、文化、養老等產業共生發展，進一步提升生態產品附加值，實現一、二、三產業深度融合，做大做強宜昌產業品牌。

　　二是實現城鄉統籌共促產業興旺。在浙江的產業發展之路上，一直秉承著鄉村和城鎮建設的雙輪驅動。以莫干山鎮為代表的美麗鄉村，愈加成為城市發展的后花園，而以城帶鄉、以工補農的發展趨勢，也讓浙江涌現了諸多現代循環生態農業的成果。城鄉統籌作為宜昌實現綠色發展的重要載體，也是促進產業興旺和高質量發展的必經途徑。多層次政策的落地意味著市縣改革的齊頭并進，推進高質量發展項目落地，以縣域為單元推動國土綜合整治，打造小城鎮產業集群，形成縣城、鄉鎮與村莊的聯動，讓老城換新顏、鄉村展新篇。不斷破解城鄉二元結構，實現城鄉產業融合發展，全面推進鄉村振興。

　　三是注重試點推廣營造產業熱潮。“千村示范、萬村整治”的成功實踐是浙江注重經驗成果累積和推廣的具體彰顯。學習“精準優勢、干在實處、及時總結”的浙江方法，將更有利于推進宜昌市試點示范轉向整體推進的發展基調。無論是在現代化工、生物醫藥、新型能源等方面的產業推廣和龍頭帶動，還是枝江“擦亮小城鎮”、遠安“全域景區”、秭歸“數字鄉村”等的產業優化和試點經驗，宜昌將通過打造一批熱點、塑造一批典型、營造一批品牌，在城市建設布局中實現“一點變多點、一帶變多帶、一區變多區”，掀起了城產融合發展的新熱潮。

　　三、解放思想，求是創新，全面履行破冰提能新實踐

　　浙江省在自然資源領域發展和改革中一直走在全國最前列。從建設全國第一個生態省到首個“共同富裕示范區”；從第一個獲批的省級土地利用總體規劃到率先開展低效用地再開發；從最先提出“最多跑一次”到創造性提出“一碼管地”數字化治理架構，浙江省在實踐中沖破思想藩籬，破解體制束縛，為我們進一步推進思想破冰引領發展突圍提供了榜樣標桿。

　　一是以政策創新為導向引領改革縱深推進。浙江的思想解放是由上而下的解放，通過積極推進包容開放的政策，充分利用和釋放政策紅利，在頂層設計上真正實現了統一思想，敢為人先。通過“政學企”聯合共創打造政府智囊團、在不違背上級政策底線的前提下善打“擦邊球”做到政策用活“頂格”部署、用包容性法治制度踐行“良法善治”、大力打造數字政府建設實現政務服務改革。種種的浙江成果都源自于政策為導向的改革和創新。宜昌市的發展需要革除“負資產”、力破“心中賊”，不妨學習浙江經驗，在政策制定和實施中不空喊口號、本末倒置，確保出臺任何改革政策必是基于解決某看得見摸得著的小事實事，是群眾和企業切身利益息息相關的事，不盲目上大方案、大規劃、大系統、大機制，從小切口的政策創新實現改革發展的大突破。

　　二是以實踐創新為基礎實現社會蝶變跨越。浙江深諳“空談誤國、實干興邦”之理，在定位和目標確立后，埋頭苦干、奮力前行。不斷發展壯大的民營企業是經濟建設中的實踐、“以文化人”的推進是社會治理中的實踐、“千萬工程”的經驗累積和推廣是美麗鄉村工作中的實踐、“最多跑一次”便民惠企改革是數字化政府工作的實踐。發展的奇跡和產業的蝶變只有在不斷實踐探索中才能干出來、做出來。作為青年干部的我們更需要明確擔當意識，注重實學實干，積極適應新時代發展要求，加強學習，強化實踐，不斷掌握新知識，熟悉新領域，鍛煉新本領，走一條“敢為、善為、有為”之路。

　　三是以技術創新為抓手突破產業發展瓶頸。浙江省的成功和長久以來的重人才、抓技術的發展方針密不可分。以信息化技術應用為例，浙江充分利用互聯網技術發展優勢，在自然資源數字化管理領域取得了一系列成果：全國率先實現不動產交易登記全過程、全流程“最多跑一次”，創造性提出和實現“一碼管空間”數字化治理架構、推進政府工作數字化轉型等等。目前宜昌正開展“城市大腦”和“行業小腦”建設，通過深入學習浙江在數字化和信息化建設領域的應用方法，不斷探索大數據、云計算、智慧城市、物聯網、衛星遙感等在自然資源領域的深入應用，用信息化技術的全面應用和不斷創新為實現國土空間治理的“數智”賦能和推進自然資源數字化治理轉型提供澎湃動力。

　　浙江之行，我們看到了“兩山”理論的起源發展，看到了“美麗鄉村”的構想實現，看到了國土空間規劃與治理的理念探索，看到了全域國土綜合整治的全面推進，看到了法治建設的改革完善，看到了數字化賦能的場景應用。師從浙江，用以宜昌，我們將總結學習經驗，沉淀所思所獲，轉變舊有思想，實現思想破冰，為打造宜昌發展的新范式貢獻磅礴的青春力量！