學思踐悟丨人與自然和諧共生 打造宜昌現代版“富春山居圖”

人與自然和諧共生打造宜昌現代版“富春山居圖”

——《習近平關于自然資源工作論述摘編》心得體會

　　宜昌市自然資源和城鄉建設局 夏文翰

　　《習近平關于自然資源工作論述摘編》、習近平總書記關于生態環保的系列重要講話精神是我們自然資源工作的理論源頭和實踐支撐。習近平總書記站在人與自然和諧共生的高度，對自然資源工作作出一系列總體謀劃。

　　2018年，習近平總書記在參加十三屆全國人大會議山東代表團審議時指出，“我們要科學把握各地差異和特點，分類推進鄉村振興，打造各具特色的現代版富春山居圖”。2024年1月，李強總理在宜昌城區調研時稱贊宜昌是“現實版的‘富春山居圖’”，這既是對宜昌城市建設成就的充分肯定，也為宜昌在更高水平上推進治山理水營城，建設人與自然和諧共生的現代化美麗宜昌、打造現代版“富春山居圖”指明方向。宜昌打造現代版“富春山居圖”是踐行習近平生態文明思想和落實長江保護法的具體實踐，體現對天人合一、人與自然和諧共生等中華優秀傳統文化的傳承賡續。

　　一、現代版“富春山居圖”的時代內涵及目標愿景

　　現代版“富春山居圖”是一個整體的、系統的目標藍圖和發展體系，核心是高水平保護、高質量發展、高效能治理及特色文化傳承，具有豐富且鮮明的時代內涵；其中，從環境標尺衡量，要自然生態；從城市建設衡量，要人城相融；從經濟角度衡量，要高質高效。滲透著生態價值、美學價值、生活價值及文化價值，是一種價值觀。

　　宜昌聚焦“一江一河四岸”（長江兩岸及柏臨河兩岸）空間，保護“一半山水一半城”的城市特色，以“三度”（濱江控寬度、南岸控高度、北岸控密度）管控引領“規建治”三大環節全面提升，營造美美與共的醉美長江山水畫卷，打造江山連城、兩水襟抱、組團點染、人城相融的宜昌現代版“富春山居圖”。到2026年，“三度”管控全面實施，城市新中心引領“四城建設”（江城、山城、水城、花城）成效顯著，自然山水一幅畫的“圖底”更加鮮明、山水城園的關系更加清晰；到2030年，北岸城市新中心、南岸點軍科教城“雙子星”示范標桿取得重大突破，現代版“富春山居圖”可看、可學、可鑒，取得階段性成效；到2035年，現代城市、現代產業與現代治理全面躍升，人與自然和諧共生的宜昌現代版“富春山居圖”全面建成。

　　二、打造現代版“富春山居圖”是宜昌城市高質量發展的戰略選擇

　　宜昌位于長江中上游結合部，長江穿城而過，一江四河多溪、兩脈四山多丘的山水資源要素富集、得天獨厚。宜昌城市建設尊崇自然基底和山形水勢，以長江為主軸，呈沿江帶狀多組團布局，中心城區藍綠空間占比達到70%以上，形成“江北山在城中、江南城在山中、一半山水一半城”的城市格局。宜昌依托獨特的山、水、城關系，將“富春山居圖”所描繪的理想人居圖景“投映”在宜昌城區大地上，繪就了新時期城市高質量發展的“底圖”和“基座”。

　　（一）目標引領的時代要求。省委賦予宜昌建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌的使命要求。落實上述要求，本質上都需要以高水平的山水環境為基礎和底色，推進山、水、人、城、文融合發展，與現代版“富春山居圖”內涵高度一致。

　　（二）強化特色的客觀需要。宜昌作為長江經濟帶上重要的節點城市，在體量和“塊頭”上比不過沿線很多城市，但可以依托世界級的山水資源塑造特色化的城市風貌，從而持續提升宜昌市在長江經濟帶上的識別度。

　　（三）提升活力的關鍵一招。宜昌城市發展面臨人口總量減少、老年化率偏高、社區活力下降等問題，順應城鎮化“下半場”城市聚人邏輯，即環境引人、城市聚人、特色留人，依托優質自然環境提供優質城市服務，提升發展活力。

　　三、宜昌市打造現代版“富春山居圖”的路徑與行動

　　 （一）以山水城市理念營造優美自然基底

　　1.構建“一軸一環一楔，三心六廊四水”的山水城市形態。順應自然山水肌理，構建“一軸一環一楔、三心六廊四水”（即長江主軸、中心城區生態環、金銀崗-文佛山城市綠楔、城市中央綠心、猇亭后山綠心、后河都市田園綠心；官莊水庫綠廊、雙灣綠廊、湖南高鐵綠廊、沙河綠廊、漢宜鐵路綠廊、善溪沖綠廊及清江、黃柏河、柏臨河、瑪瑙河）的理想空間格局。加快城市中央綠心和猇亭后山綠心建設，謀劃后河都市田園綠心建設，因地制宜開展高標準農田整治；按照原則上寬度不低于200米的要求，強化各組團之間生態綠廊管控。

　　2.營造“江北連山成環、江南營山塑景”的山體景觀。強化“江北山在城中、江南城在山中”的城-山關系，以十大近城山體5為重點，以可進入、可參與為核心，以高線綠道為重要載體，推動實施“江北連山成環、江南營山塑景”。江北區域重點打造五大山體環6，高標準建設城市中央綠心。江南區域按照不低于3A級景區標準打造筆架山、磨基山、荊門山、四方山、文佛山，形成山體群風景區。建設環城生態圈，串聯近城十大山體，實現引山入城、引綠入城，構建嵌入式的公園-城市空間。

　　3.構建“一江五河七支十湖”水網體系。以流域綜合治理為基礎，以“引江補漢”“引清入宜”等重大生態補水工程為契機，重塑“五河七支十湖”7水網結構，重點打造沙湖、迎客湖、長沖湖、譚家湖、善溪湖等十大城中湖，高標準建設柏臨河生態廊道。推進水系連通，打造濕地景觀，重點建設柏臨河等“一廊五片”8濕地公園體系及碧道體系，形成公共化、生活化的活力水岸。

　　 （二）以三度管控強化山水城和諧共融

　　1.實施三度管控，做美長江主軸。按照江北控密度、江南控高度、濱江控寬度總體要求，強化“一半山水一半城、滿山蒼翠滿山景”的特色意向，嚴格管控“一江一河四岸”城市開發建設，打造高低錯落、疏密有度、顯山透綠、有隱有現的城市空間。嚴格管控北岸山水廊道、視線通廊，嚴格控制南岸新增建筑與鄰近山體的關系，連通“秭歸-市區-宜都-枝江”的美麗風景道，高標準建設“五百里濱江畫卷”。合理控制開發強度，實行戰略留白。

　　2.加快“一城一區”示范區建設，打造展示窗口。即宜昌新城區建設及點軍科教城優化提升。其中，宜昌新城區圍繞“三區一中心”定位，加快人口導入和公共活動中心、總部基地、三峽大道改造、柏臨河入江口段生態修復等重大先導項目建設，適時啟動共聯濱江、南靈、巴山金谷、石板和中心綠心等五大生態住區標桿的建設，打造城綠交融、綠色低碳、未來現代的新區建設標桿；點軍科教城在現有基礎上以風貌管控和優化提升為主，借鑒成都麓湖生態城和秦皇島阿那亞社區經驗，圍繞完整社區建設、慢行系統織密、活力街區打造、公園場景營造等進行針對性的提升。

　　 （三）以綠色低碳引領產業集中高質量發展

　　1.優化產業空間布局，促進產業集群化發展。按照“重工業向東、大健康及旅游居中、數字經濟適地布局”的中心城區“3+2”主導產業布局思路，推動現代化工新材料和高端裝備制造向東部產業新區布局，“宜荊荊”磷化工、“荊襄宜十”綠色循環電池等優勢產業集群，推進“當枝松宜東”百強聚集區建設；生物醫藥產業圍繞中央綠心，沿柏臨河兩側布局，食品飲料產業沿小鴉路布局，形成“十”字型大健康產業帶；數字經濟產業依托資源要素適地布局。

　　2.實施“畝產論英雄”，促進工業園區轉型升級。堅持“以畝產論英雄”和“345”標準，扎實推動中心城區土地集約節約利用。加快建設現代化產業體系，進一步優化工業園區規劃布局，確保滿足未來5-10年發展需求。科學編制各園區產業規劃，按照園區產業定位分類引導產業項目、工業企業向相應園區集中，每個園區集中力量發展1個根植性主導產業。要把握好存量和增量的關系鼓勵主導產業“工業上樓”持續挖掘低效用地潛力，全面提升建設用地利用效率。

　　 （四）以屈原文化為核心，彰顯特色人文印記

　　1.凝練屈原文化，強化現代表達。聚焦屈原文化“一標三地”定位，加快推進以屈原文化公園為核心的文化載體建設，讓屈原成為宜昌永恒的文化地標。將特色地域文化元素深度融入公共建筑、公園、道路等公共空間，打造高品質文化地標，讓文化的觸角“無處不在、驚喜不斷”。

　　2.復興歷史印記，彰顯文脈傳承。打造“一島一灣一巖一廟一閣一塔一樓一街區”宜昌新八景。建設西壩文創藝術島和平湖灣區，推進西壩船廠工業遺產更新，建設大劇院、美術館等宜昌文化新地標，提升嫘祖廟景區。謀劃“孝子巖”孝文化公園及鎮江閣碼頭文化展示區建設。實施天然塔游園提升工程，推進大南門歷史風貌街區建設，重現濱江關圣樓勝景。實施紅星路——二馬路歷史文化街區、織布街歷史文化街區保護及活化利用。

　　近期宜昌城市建設搶抓水運新通道、城市新中心建設等重大機遇，統籌好服務保障和借勢借力的關系。聚焦“一江一河四岸”核心區域，以重點項目為抓手，實施修生態、塑風貌、強管控3大行動，在更高水平上打造現代版“富春山居圖”。