中共宜昌市土地儲備中心支部委員會關于市委巡察反饋意見整改落實情況的通報

　　2019年10月8日至11月8日，市委第二巡察組對市土地儲備中心黨支部進行了巡察，2020年4月24日向市土地儲備中心黨支部反饋了巡察意見。根據有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、強化政治擔當，嚴格履行整改工作責任

　　（一）深入領會精神，統一思想認識。4月24日巡察反饋會后，中心支部高度重視，立即圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關要求進行了專題學習討論，并就做好巡察整改工作進行了研究部署。黨支部認為，市委第二巡察組的反饋意見，實事求是、嚴肅中肯地指出了巡察發現的問題，提出了針對性、指導性、操作性很強的整改建議，為支部進一步強化黨的領導，加強黨的建設，履行好管黨治黨和全面從嚴治黨等方面明確了努力方向。對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，支部高度重視，完全接受，直面問題不足，深入反思檢查，以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。

　　（二）加強組織領導，壓實整改責任。黨支部切實承擔起巡察整改主體責任，支部書記、主任向隆武對巡察整改工作負總責。多次召開會議，研究落實巡察整改任務，統籌抓好巡察整改工作。班子成員按照職責抓好分管范圍內的整改落實工作，相關責任科室負責人為本科室整改工作責任人，形成層層抓落實的良好工作格局。5月8日召開支部領導班子巡察整改專題組織生活會，各班子成員對認領的反饋意見，深刻剖析問題原因，嚴肅認真開展批評與自我批評。

　　（三）細化整改措施，確保整改實效。中心黨支部認真分析研究制定整改措施，針對巡察組反饋的“5大方面、10條意見、23個面上問題”逐一落實了責任領導、責任科室、整改措施、整改時限，抓緊時間進行整改。并把調查研究、舉一反三、檢查督辦等貫穿于整改工作始終。建立長效機制，鞏固巡察整改成果，確保整改實效，多措并舉確保整改工作落地落實。

　　二、堅持問題導向，扎實推進整改落實

　　（一）在堅持黨的領導方面

　　關于貫徹上級決策部署有差距。

　　1.落實國家“凈地出讓”制度不到位。

　　整改情況：一是2020年5月14日，已就凈地出讓問題向市人民政府進行書面報告。5月22日，市政府安排新區推進辦牽頭，組織市財政局、點軍區人民政府、建投集團和鹽業公司協調處理拆遷事宜。6月16日，市政府關于城區城建項目建設6月調度會再次明確，由市財政局調度資金對征遷遺留問題進行保障，點軍區政府迅速完成剩余征遷任務。共7戶，已簽訂協議6戶，只余一戶暫未簽訂協議，目前已在協調市財政局撥付征遷資金，計劃8月底完成，其余土地全部完成清場。二是繼續催促點軍區加快推進搬遷補償，拆遷完成后與鹽業公司簽訂交地確認書。三是今后嚴格落實凈地出讓制度，對未完成拆遷的土地，一律不進行供地。

　　2.推進“標準地”出讓工作進展緩慢。

　　整改情況：一是全面推進“標準地”出讓工作。已于5月12日成交了我市2020年第一塊工業標準地。二是優化完善“標準地”出讓制度。近年來，相繼出臺《宜昌市“標準地”出讓工作試行辦法》，同步出臺《“告知承諾制”暫行辦法》及《宜昌市城區“標準地”出讓獎懲暫行辦法》等，規范“標準地”出讓制度，完善指標體系。三是做好已成交出讓地塊后續相關工作，并在試點地塊基礎上總結經驗，進一步做好下半年“標準地”地塊的出讓推進工作。2020年5月12日、7月28日，我市已成交了兩塊工業標準地。

　　3.化解債務風險措施不力。

　　整改情況：一是已按照化債方案歸還部分債務，市財政已預算安排部分資金化解債務。二是已兩次向市財政局報告，分年度預算安排資金用于化解前期未撥儲備成本。以上債務市財政預算安排還款后核減賬務。

　　關于履行部門職責不到位。

　　4.權屬管理不到位。

　　整改情況：一是辦理國有土地使用權證。目前已辦理儲備證10宗1074.71畝，剩余未辦證土地正在整理資料，抓緊辦理。二是理清擬出讓土地權屬。對出讓的伍家崗區東站路與城東大道、同強路交匯地塊權證注銷事宜，經與伍家崗區政府、伍家住房保障中心等多家單位協調推進，對土地權屬人宜昌永耀電力集團等8家單位依法收回原土地使用權證并進行注銷登記。2020年5月與省交投公司已簽訂出讓合同。三是今后對用地范圍內原使用權證未注銷及查封抵押等情況一律不允許發布出讓公告，嚴格落實凈地出讓制度。

　　5.儲備土地監管缺位。

　　整改情況：一是已與西陵區政府協調，與儲備地托管單位西陵區城發集團對接。二是已對違建戶下發限期拆除通知，若該戶未按期拆除，將協調區城管等部門依法進行強制清場。

　　關于黨組織領導作用發揮不充分。

　　6.抓黨建力度不夠。

　　整改情況：牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”意識，堅持與業務工作同部署、同落實、同考核。一是已召開黨員大會討論通過2020年支部工作計劃，每月定期召開支委會總結上月支部工作，安排本月支部工作。二是已調整1名年輕黨員兼職負責黨務相關工作。

　　7.貫徹落實市委《關于加強和改進事業單位黨建工作的意見》不到位。

　　整改情況：擬定了中心領導班子議事規則，梳理了“三重一大”事項清單，已印發執行。

　　8.民主集中制執行不嚴。

　　整改情況：一是已致函猇亭區政府要求及時還款，猇亭區政府已回函；已向市財政局匯報，協調落實還款；市土儲、市財政、猇亭區政府召開聯席會議，就落實還款制定了措施和方案。二是嚴格按照領導班子議事規則進行集體決策。

　　（二）在加強黨的建設方面

　　關于思想建設流于形式。

　　9.理論學習走過場，照本宣科。存在一次性學習內容過多，學習淺表化問題。

　　整改情況：一是制定了2020年干部學習計劃。二是主題黨日每月明確主題，組織全體黨員學習上級文件精神并結合工作實際發言討論，保證學習質量。三是已組織完成《湖北省第十屆安全知識網絡競賽活動》和防疫知識問答。

　　10.思想工作不深入。

　　整改情況：一是以儲備中心成立20周年為契機，召開全體干部職工大會，對在崗及借調回歸人員提出具體要求，統一思想、振奮精神，增強干部隊伍凝聚力和戰斗力。二是開展談心談話，適時開展“四必談、四必訪”， 分管領導與相關科室負責人、崗位調整人員進行了談心談話。三是擬通過開展第21個黨風廉政宣教月和“七一”活動，組織黨員干部赴廉政基地和紅色教育基地參觀，多形式組織集體活動。

　　11.意識形態責任制落實不到位。

　　整改情況：一是已明確意識形態工作分管領導。二是每年專題研究意識形態工作不少于2次，每半年向市局機關黨委匯報意識形態工作情況，綜合分析研判意識形態工作，結合平時工作情況歸納總結了上半年意識形態工作報告，已經支委會討論通過，上報市局機關黨委。

　　關于組織建設抓得不牢。

　　12.主題教育中自查問題不全面。

　　整改情況：一是持續開展自查自糾工作，認真梳理各類問題，制訂問題清單，壓實責任，措施到人。二是針對債務風險、收儲土地監管等問題，已經進行全面梳理，出臺了有關報告和制度規定。三是對儲備中心廉政風險點進行了排查，更新了廉政防控風險點。

　　13.組織生活會不規范。

　　整改情況：一是已召開領導班子巡察整改專題組織生活會，結合巡察反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，支委開展批評與自我批評，對意見建議照單全收，立行立改。二是已針對“組織生活會不嚴肅”問題，支部召開巡察整改專題組織生活會，嚴肅開展批評與自我批評。兩次組織生活會均邀請局黨組成員、總工程師屈哲參會指導，確保組織生活會質量。

　　14.對非黨職工教育引導不夠。

　　整改情況：一是持續對中心干部職工加強政策教育宣傳，增強黨組織吸引力，提高干部職工入黨積極性。二是加強對現有一名入黨積極分子的培養考察，按程序發展。三是按照組織程序，與入黨積極分子開展了“談心談話”。

　　關于工作作風不嚴不實。

　　15.工作不細致。

　　整改情況：一是省高院已開庭審理捷興塑料訴訟案件，裁定發回中院重審。二是規范合同簽訂程序，落實合同簽訂律師審核制度。三是繼續積極應對捷興塑料上訴問題。

　　16.工作推進不力。

　　整改情況：一是召開兩次組織生活會，全面加大工作推進力度。在制度建設方面，已擬定《宜昌市城區土地儲備管理辦法》草稿。二是在儲備地管理方面，已完成點軍區儲備土地托管協議的簽訂，伍家崗區儲備地前期托管工作已基本完成，托管協議已草擬。三是在財務管理方面，按照新的制度，重構政府會計制度改革后的事業單位會計核算科目及報表；四是2018年7月19日，向市人民政府報請將原由市公共資源交易中心設立競買保證金賬戶變更為市國土資源局設立競買保證金賬戶，市財政局已主持召開了協調會，并向市政府專題寫了《市財政局關于優化國有土地使用權出讓收入繳款流程的請示》，協調市財政局、市公共資源交易中心等部門，優化出讓收入繳款流程，服務宜昌經濟建設。

　　17.工作作風拖沓。

　　整改情況：持續改進工作作風，通過召開組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，明確問題和癥結所在，立行立改。制定了問題清單、任務清單、責任清單，通過清單管理，壓實工作責任，加強跟蹤督辦，保障工作按時按質完成。

　　（三）在落實全面從嚴治黨責任方面

　　關于主體責任扛得不實。

　　18.推進省委督查問題整改力度不夠。

　　整改情況：針對省委督查的田田化工復綠問題，已完成田田化工206畝生態覆綠和68畝造林綠化。

　　19.班子研究黨風廉政建設工作不到位。

　　整改情況：一是擬定2020年黨風廉政建設年度工作計劃和全面從嚴治黨主體責任清單，并經支委會討論通過，目前已印發執行。二是按要求完成廉政風險排查和“十進十建”工作任務，充分利用宣傳欄、手機短信、微信群等載體，加大廉政宣教的廣度和力度，構建多層次、全方位、立體化廉政宣教格局。

　　20.主要負責人存在老好人思想，從嚴管理隊伍不夠，對職工開會不請假、上班遲到早退問題不大膽開展批評，營造正風肅紀氛圍不夠。

　　整改情況：一是加強對黨員干部的日常監督管理，落實談心談話提醒制度，召開了一次干部職工大會，對思想動態進行了分析，提出具體要求，統一了思想、凝聚了共識。二是中心主任逢會必講，分管領導與相關科室負責人、崗位調整人員進行了談心談話，了解掌握黨員干部思想、作風和工作情況，發現問題及時了解核實，做到抓早抓小，對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”，做到監督常在形成常態。三是緊盯五一、中秋、國慶、春節等重大節日和重要時間節點，通過明察暗訪、發送廉潔短信等多種形式進一步提醒干部職工廉潔自律，明紀律，敲警鐘，劃紅線。

　　關于廉政風險控不到位。

　　21.未對長期存在的土地儲備資金存放管理不規范問題加強廉政風險防控。

　　整改情況：一是完成廉政風險點上報駐局紀檢監察組。二是各銀行已簽署廉政承諾書。三是整理賬戶管理及資金管理檔案。

　　（四）在黨風廉政建設和反腐敗工作方面

　　22.關于土地儲備資金存放管理不規范。

　　整改情況：一是已向市財政局專題匯報，征求賬戶管理意見。二是2018年以后，主要的收儲資金來源為土地儲備專項債券資金，由市財政局按各個銀行申購債券額度實行直撥存放。對500萬以上資金存放，嚴格按照領導班子議事規則執行。

　　（五）在選人用人方面

　　23.關于聘用借用人員不規范。

　　整改情況：一是嚴格按照市局規定執行聘用程序。二是已將聘用借用人員退回原單位。

　　三、下一步工作打算

　　（一）嚴格落實主體責任。 進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步貫徹落實中央八項規定精神，嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律，嚴肅黨內政治生活，確保黨的路線方針政策、市委決策部署在我中心得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實支部主體責任，切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。牢固樹立自覺接受監督的意識，堅決支持駐局紀檢監察組履行監督職責，用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　（二）持續抓好整改工作。持續用力，鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋的問題，件件有落實、事事有回音。對已經完成的整改事項，適時開展“回頭看”，鞏固整改成效；對正在推進解決的問題緊抓不放，加快工作進度，持續抓好整改落實。對需鞏固、強化和提升的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰，形成長效化。

　　（三）建立健全長效機制。在抓好整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，加強建章立制。圍繞黨風廉政建設、選人用人機制、財務管理、黨員干部教育管理等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向市自然資源和規劃局或直接向市委巡察辦、紀檢組進行反映。市土地儲備中心聯系電話：0717-6733970；通訊地址：宜昌市沿江大道49號；電子郵箱:70253206@qq.com。市委巡察辦聯系電話：0717-6256876；郵箱:yichangshiweixuncha@163.com 。

　　市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組聯系電話：0717-6753576。
 

　　中共宜昌市土地儲備中心支部委員會
2020年8月18日