中共宜昌市自然資源和規劃局高新區分局支部委員會關于市委巡察反饋意見整改落實情況的通報

　　根據市委統一部署，2019年11月20日至12月20日，市委第二巡察組對市自然資源和規劃局高新區分局進行了巡察。2020年4月24日，巡察組反饋了巡察意見。根據有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作開展情況

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。高新區分局黨支部切實把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，端正態度、主動認領、誠懇接受、逐條落實、全面整改，確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。先后召開3次支委擴大會、2次專題會，研討整改措施、細化整改方案、聽取整改匯報。

　?。ǘ┘訌娊M織領導。成立了以黨支部書記、局長譚思海為組長、其他班子成員為副組長的巡察整改工作領導小組，領導小組下設工作專班，抽調專人具體負責。圍繞巡察反饋的問題，制定了《中共宜昌市自然資源和規劃局高新區分局支部關于落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》，提出63條整改措施，分別明確責任人、責任單位和完成時限。

　　（三）統籌抓好整改。堅持遠近結合、標本兼治，對能立即整改的，立行立改；對近期不能完成的，加快推進，跟蹤問效，按時完成整改。將巡察整改工作與日常工作等相結合，以巡察整改推進工作，以工作成效檢驗巡察整改。

　　（四）務求整改實效。堅持問題導向，講求實效，堅持全面整改與專項整改統籌結合，巡察整改與切實轉變作風相結合，立行立改與完善長效機制相結合。建立問題臺賬，定期調度整改進展，強化動態管理，盯緊措施抓落實，如期完成階段性任務，達到了預期成效。

　　二、具體問題整改情況

　?。ㄒ唬┰趫猿贮h的領導方面

　　1.高新區分局在規劃引領高質量發展上發揮作用不夠。

　　一是堅持規劃引領，科學劃定“三區三線”，建立完善高新區“多規合一”國土空間規劃體系。二是按市委專題會議要求，對白洋新城一期起步區城市設計方案進行了修改，并啟動了控制性詳細規劃修編工作。

　　2.服務重點項目建設不夠有力。

　　一是加強重點項目服務力度，結合全市“雙千”活動、市局“土保姆”專項行動以及高新區項目拉練，強化主動對接服務，對重點項目實行清單化管理，明確工作任務、時間節點和責任人，跟蹤落實推進。二是強化用地保障。今年上半年，高新區已報批9個城市批次建設用地，面積1389畝。江發科技園項目原未報批到位的建設用地已于2020年1月取得批文。

　　3.土地管理績效不夠好。

　　一是積極盤活存量土地，供地中優先滿足高新技術產業用地。二是加快閑置土地處置，一地一策分類處置，上半年已完成閑置土地處置6宗，590.65畝。三是約談4家閑置土地單位負責人，下達《督促開工通知書》4份。四是加強規劃方案審批管理，非化工類工業項目方案審批中嚴格執行容積率不低于1.0標準，并在竣工規劃條件核實中考核到位。

　　4.執法監管查處不力。

　　一是認真落實《宜昌市自然資源和規劃局關于嚴格執法監管、依法查處自然資源違法行為的通知》，充實一線巡查執法力量。二是結合國家自然資源督察反饋問題整改、違建別墅問題清查整治、農村亂占耕地建房清查、大棚房發現問題后續整改等一系列專項行動和衛片執法，對發現的違法問題早發現、早制止、早查處。三是對胡某及興搏農副產品專業合作社非法占地問題進行全面清查，并已將該案件上報市國土資源執法支隊立案查處。

　　5.原國土高新分局和原規劃高新分局未建立黨組織議事決策制度。

　　一是制定了《市自然資源和規劃局高新區分局領導班子議事規則》。二是對“三重一大”事項清單進行了梳理，進一步明確了“三重一大”事項需提交支委會討論決策。三是已將提請市局局長辦公會和管委會自然資源和規劃專題會的項目列為“三重一大”事項，按程序先提交支委會審議。

　　（二）在加強黨的建設方面

　　6.學習教育淺表化。

　　一是加強學習教育，每月根據市局黨建任務清單制定學習計劃，安排集中學習。二是注重理論聯系實際，今年已開展了“戰疫情、保安全、補短板、促發展”、“決戰脫貧攻堅”和“優化營商環境”等專題研討。

　　7.落實意識形態責任制不力。

　　一是嚴格落實意識形態責任制，制定分局黨支部年度意識形態工作要點，明確任務和職責。二是壓實支部書記意識形態工作第一責任，定期對意識形態工作進行研判。三是每年按要求向市局黨組報告意識形態工作情況。

　　8.“不忘初心、牢記使命”主題教育結合實際不緊。

　　一是堅持“思想引領，學習在先”的工作機制，將交流研討作為重要內容融入到日常教育中。二是召開巡察整改專題組織生活會，進一步檢視作風建設中存在的問題。三是確定了調研課題，年底提交調研成果。

　　9.組織架構不規范。

　　一是規范組織構架。根據機構改革實際，2019年5月成立了市自然資源和規劃局高新區分局黨支部，由原國土分局和原規劃分局全體黨員組成，并劃分了4個黨小組。二是加強黨員管理，嚴肅黨內組織生活。

　　10.支委會制度落實不到位。

　　一是嚴格落實“三會一課”制度，堅持每月10日前召開支委會，研究黨建工作和“三重一大”等事項，必要時隨時召開。二是每月按時將支委會相關內容上傳“三位一體”過程化管理平臺。

　　11.講黨課結合實際不緊。

　　一是切實提高思想認識，精心準備黨課講稿，堅決杜絕照搬照抄；二是豐富黨課教育形式，開展“科長講堂”活動，推動黨課與業務工作有機融合，提升教育效果。三是市局黨組已對相關責任人進行批評教育處理。

　　12.組織生活會不嚴肅。

　　一是已召開巡察整改專題組織生活會，嚴格按照組織生活會程序進行，嚴肅開展了批評與自我批評。二是強化問題整改，對組織生活會查擺出的問題進行清單化管理，提升整改效果。

　　13.黨員發展不規范。

　　一是對照《中國共產黨發展黨員工作細則》對支部近三年發展黨員開展自查自糾。二是規范黨員發展程序，對相關人員入黨材料進行完善。三是市局黨組已對相關責任人進行了批評教育處理。

　　14.攻堅克難不夠，改革成果未推廣。

　　一是推進“標準地”出讓改革，目前高新區范圍內的第2宗“標準地”已于2020年5月成交，第3宗“標準地”已于2020年8月成交。二是對金三峽印務項目進行再督辦，目前已建成部分廠房及施工用房，項目其余部分正在加緊建設中。

　　15.工作作風不夠深入，在執法監督上深入一線不夠。

　　一是加大執法監察力度，制定巡查計劃，定期深入一線開展巡查。結合衛片執法、土地例行督察等專項工作將違法違規占用土地資源的風險降至最低。二是已將杰興水泥違法占地案件移交至點軍分局，并將持續跟蹤，協助處理到位。

　　16.制度建設推進乏力。

　　一是加強制度建設，已制定《市自然資源和規劃局高新區分局領導班子議事規則》和《市自然資源和規劃局高新區分局財務報銷操作指引》等制度并下發執行。二是加強制度執行力度，堅持用制度管人管事，推動各項工作規范化。

　　（三）在落實全面從嚴治黨責任方面

　　17.推進省委巡視反饋問題整改不到位。

　　一是對省委巡視反饋問題涉及本部門的項目進行了再清查，已將宜錦東方酒店違法行為依法移交至高新區綜合執法局查處。二是對此案件后續查處情況進行持續跟蹤。按照屬地管理原則，高新區管委會已函請伍家崗區人民政府督促共同村村委會限期整改。三是伍家崗區政府已復函，正在加緊督促共同村整改到位。

　　18.支委領導班子對落實主體責任重視不夠。

　　一是強化支委領導班子主體責任，嚴格落實支部書記第一責任和紀檢委員監督責任，每季度開展黨風廉政建設形勢分析；二是落實廉政談話制度，支部書記同班子成員、班子成員同分管科室人員每半年開展1次廉政談話，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。

　　19.風險排查措施不力。

　　一是開展風險再排查再梳理，修訂了《高新區分局廉政風險點及防控措施一覽表》。二是針對“閑置土地處置”和“巡查不到位”風險防控措施無操作性問題，組織重新進行了梳理，制定了切實可行的措施，并嚴格落實。

　　20.對國土監管執法情況疏于監督。

　　一是加強執法監察能力建設。加大用地秩序日常監管，做到問題“早發現、早制止、早查處”，及時發現問題并移送綜合執法部門依法查處，堅決遏制新增違法行為。二是對興搏農副產品專業合作社和宜昌寶貴華農產品商貿有限公司非法占地案件進行了清理，兩個案件均已結案，并辦理了設施農用地手續。

　　21.紀檢委員發揮作用不夠。

　　一是嚴格落實支部紀檢委員述職述廉制度，強化紀檢委員監督責任；二是按照市局機關紀委要求扎實開展廉政提醒、明察暗訪、廉政談話及黨風廉政建設形勢分析等規定動作；三是定期對“四風”問題開展自查自糾。

　?。ㄋ模┰邳h風廉政建設和反腐敗工作方面

　　22.固定資產管理不規范。

　　一是對單位固定資產進行全面清查，將未入賬的固定資產登記入賬，并錄入財政固定資產管理系統。二是加強固定資產管理，每年對本單位資產進行清查盤點。

　　23.未嚴格執行政府采購制度。

　　一是將1萬元以上的采購及委托服務項目列為“三重一大”事項提請支委會研究。二是在采購工作中嚴格執行《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。

　?。ㄎ澹┰谶x人用人方面

　　24.人事管理不規范。

　　一是嚴格執行機構編制管理的相關規定，及時調整相關人員人事關系，做到編制任職一致，編制崗位一致。二是開展違規聘用人員情況自查，未經市局黨組批準不得新聘用人員。

　　三、下一步工作措施

　　（一）落實全面從嚴治黨的主體責任。以巡察整改為契機，堅持舉一反三、以點帶面，深入查找和及時解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作存在的突出問題，切實加強分局全面從嚴治黨的整體成效，增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

　　（二）持之以恒抓好后續整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。針對需要長期持續落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續跟蹤督辦，確保按期完成整改任務。

　　（三）不斷健全完善長效機制。加強政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，確保黨中央和各級黨委決策部署落實到位。持續完善各項制度，對已經建立的制度，加強制度執行力。對制度尚不完善的，深化研討、把握關鍵、抓好制度建設，形成長效機制。

　　(四)以巡察整改成果推動中心工作。把巡察整改工作作為推進高新區自然資源和規劃工作的重要契機和動力，運用好巡察整改成果，全面完成各項目標任務，為推動高新區高質量發展提供有力的自然資源和規劃保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向市自然資源和規劃局高新區分局或直接向市委巡察辦、紀檢組進行反映。市自然資源和規劃局高新區分局聯系電話：0717-4403206；通訊地址：湖北省宜昌市高新區白洋鎮豐崗路；郵箱：289065036@qq.com。市委巡察辦聯系電話：0717-6256876；郵箱：yichangshiweixuncha@163.com 。市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組聯系電話：0717-6753576。
 

　　中共宜昌市自然資源和規劃局高新區分局支部委員會
2020年8月18日