以案說紀·深入糾治形式主義官僚主義（四）
編者按
形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵。習近平總書記指出，要把力戒形式主義官僚主義作為重要任務。要推動各級黨組織不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。省委高度重視糾治形式主義官僚主義問題，強調要以作風建設攻堅推動中國式現代化湖北實踐。
針對群眾反映強烈的形式主義官僚主義問題，省紀委監委研究出臺《形式主義官僚主義問題定性處置及取證指引（試行）》，從貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，履職盡責、服務經濟社會發展，聯系服務群眾，加重基層負擔共4個方面14個突出問題入手，明確形式主義官僚主義問題定性處置的操作規程。為便于全省廣大黨員學習掌握、自覺抵制形式主義官僚主義，省紀委監委聯合《湖北日報》推出“以案說紀·深入糾治形式主義官僚主義”欄目，對14個問題進行解讀和剖析，敬請關注。
形式主義官僚主義典型問題之七：
弄虛作假、瞞報謊報
【典型案例】
某縣為完成中央環保督察反饋的A河黑臭水體整治銷號任務，在整治工程未完成情況下，該縣水務局違反上級“整治工程未完工不能評估”的要求，擅自決定將未完工項目剔除，僅對部分已完工項目進行第三方評估，并對參與滿意度測評的群眾提出填寫“滿意及以上”的要求，且將部分群眾測評表由社區工作人員代填，導致第三方測評結果失實，經該縣水務局局長張某簽批，向上級謊報黑臭水體整治已完成。直至中央環保督察“回頭看”時，A河仍未實質改善，群眾反映強烈，張某受到黨內嚴重警告處分。
【問題剖析】
上述案例中，該縣水務局在黑臭水體整治評估測評上弄虛作假，明知整治工作未按期完工，卻向上謊報整治已完成，歪曲事實、編造材料掩藏問題，造成較大負面影響，是典型的“弄虛作假、瞞報謊報”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有下列表現：
●弄虛作假，編造假經驗、假典型、假數據；
●瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。
此類問題的實質是功利主義，根源是政績觀錯位，責任心缺失，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。認定是否屬于“弄虛作假、瞞報謊報”問題，重點是“三看”：
●看是否采取瞞報假報、歪曲事實、夸大業績、編造材料或者掩藏問題等手段；
●看是否通過該行為掩飾工作不力甚至失誤、錯誤；
●看是否影響上級和有關組織對其履職情況的客觀評價。
【違紀后果】
“弄虛作假、瞞報謊報”行為，損害黨、國家和人民利益，影響黨和國家機關的正常工作秩序和管理活動，侵犯了黨的優良作風和組織原則。如果弄虛作假、欺上瞞下，損害群眾利益，情節較重的，應依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條規定，按照違反群眾紀律處理。如果在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，應依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十條規定，按照違反工作紀律處理。如果未造成不良影響，或情節較輕，也應采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。如果是統計造假，即使情節較輕，也應依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條規定，按照違反工作紀律處理。如果弄虛作假行為，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權等犯罪的，還應依法追究刑事責任。
【執紀者說】
對黨忠誠是黨員干部的首要政治品格。廣大黨員干部要堅持以黨性立身做事，把說老實話、辦老實事、做老實人作為黨性修養和鍛煉的重要內容，敢于堅持真理，講真話、報真情，做實事、求實效，不回避矛盾、不掩蓋問題，腳踏實地、真抓實干，確保黨始終贏得人民群眾的衷心擁護和堅定支持。
【法規鏈接】
《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；
……
（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益；
……
第一百三十九條 進行統計造假，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
……
第一百四十條 在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的，從重或者加重處分。
形式主義官僚主義典型問題之八：
消極應付、推諉扯皮
【典型案例】
2021年3月，某化工企業在A市應急管理局辦理《危險化學品經營許可證》時，被告知審批權已移交A市工業園管委會，不予辦理。A市工業園管委會又以人手不夠、不懂業務為由將辦證工作推回市應急管理局。6月下旬，該企業再次前往A市應急管理局、A市工業園管委會辦證，兩單位仍以同樣理由相互推諉、不予辦理。事后不久，經A市委主要領導過問后，次日即將許可證辦好，A市應急管理局、A市工業園管委會被通報批評，兩家單位主要負責人受到責令檢查處理。
【問題剖析】
上述案例中，A市應急管理局、A市工業園管委會賦權事項交接工作不到位，對企業正當合理訴求互相“踢皮球”、辦事拖沓，是典型的“消極應付、推諉扯皮”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下表現：
●漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使；
●搞特殊、耍特權，在群眾中造成惡劣影響和強烈不滿。
此類問題的實質是官本位思想嚴重，權力觀扭曲，脫離群眾。認定是否屬于消極應付、推諉扯皮問題，重點是“兩看”：
●看是否對群眾合理訴求能解決而不解決、推諉敷衍，應辦不辦，消極應對；
●看是否利用職權或者職務上的影響相威脅、耍官威，獲取不正當的特殊待遇等。
【違紀后果】
“消極應付、推諉扯皮”行為，影響黨的形象和黨群干群關系，損害群眾的切身利益，侵犯黨同人民群眾的血肉聯系。如果對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，對待群眾耍特權，態度惡劣、簡單粗暴，產生不良影響，情節較重的，應依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條規定，按照違反群眾紀律處理。如果耍特權的對象是執行公務的人員，在公共場合造成嚴重損害或者嚴重不良影響，應依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條規定，按照違反工作紀律處理。對情節較輕的，也應采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。如果消極應付、推諉扯皮行為，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權等犯罪的，還應依法追究刑事責任。
【執紀者說】
江山就是人民，人民就是江山。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以人民為中心的發展思想，敢于直面問題、正視矛盾，撲下身子、貼近群眾，下基層察民情解民憂暖民心，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
【法規鏈接】
《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：
（一）對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響；
（二）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系；
（三）對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響；
……
第一百三十二條 有下列行為之一，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分；
……
（六）工作中其他形式主義、官僚主義行為。