2022年以來自然資源開發利用惠企政策

在產業用地更新時鼓勵配置一定比例的其他關聯產業功能和配套設施，促進產業轉型升級和產業社區建設。為保障居民基本生活需求、補齊城市短板而實施 的市政基礎設施、公共服務設施、公共安全設施項目， 以 及老舊住宅成套化改造等項目，在對周邊不產生負面影響的前提下，其新增建筑規模可不受規劃容積率指標的制約。在規劃條件之外，對多保留不可移動文物和歷史 建筑、多無償移交政府的公共服務設施等公益性貢獻，其建筑面積可按貢獻的相應建筑面積補足。為滿足安全、環保、無障礙標準等要求，對于增設必要的樓梯、 電梯、公共走廊、無障礙設施、風道、外墻保溫等附屬設施以及景觀休息設施等情形，其新增建筑量可不計入規劃容積率。在保障公共安全的前提下，尊重歷史、因地制宜， 在城市更新中對建筑間距、建筑退距、建筑面寬、建筑密 度、 日照標準、綠地率、機動車停車位等無法達到現行標準和規范的情形，可通過技術措施以不低于現狀條件為底線進行更新，并鼓勵對現行規劃技術規范進行適應性優化完善。

原劃撥土地使用權人申請辦理協議出讓,劃撥土 地使用權轉讓申請辦理協議出讓，經依法批準，可采用協議出讓方式辦理出讓手續，但《國有建設用地劃撥決定書》、 法律、法規、行政規定等明確應當收回國有建設用地使用權重新公開出讓的除外。以租賃方式取得土地的非商品住宅類更新項目， 在租賃期內依法依規完成更新改造的，可在租賃期滿后依法以協議出讓方式取得土地。鼓勵原土地使用權人依法以轉讓、經分割審批后部分轉讓或出租土地使用權等方式盤活利用。原劃撥土地改造開發后用途仍符合《劃撥用地目錄》的，可繼續按劃撥方式使用。
規范土地復合利用。規范土地復合利用，推動在城市更新中復合利用、節約集約利用土地，主要涉及土地用途和土地使用年限確定及土地價款計收。

復合利用土地的用途可按主用途確定，主用途可 依據建筑面積占比確定，也可依據功能的重要性確定。土 地主用途與原用途一致的，按土地原用途管理；土地主用途與原用途不一致的，依法辦理土地用途變更。復合利用土地的使用年限可根據土地用途不同，分別設定出讓年期，但不得超過對應用途最高出讓年期。復合利用土地的出讓底價按不同用途土地分項評估后確定。
細化土地使用年限和年期。在城市更新中為適應市場需求，鼓勵靈活確定土地出讓年限和租賃年期。對城市更新項目重新組織國有建設用地使用權出讓的，可以重新設定出讓年限。

為適應產業發展的實際需要，城市更新可考慮采用少于法定最高出讓年限或租賃年期供應產業用地，并允許根據需要予以續期，包括續期在內的總年限不得超過該用途土地的法定最高出讓年限或租賃年期。實施差別化稅費計收。以 “無收益、不繳稅”為原則，城市更新項目可依法 享受行政事業性收費減免和稅收優惠政策，同時加強對國有建設用地使用稅的征管。對在城市更新項目中提供公益性建設、實施產業 轉型升級的，鼓勵相應土地在流轉中適度減免土地增值稅或降低所得稅稅率。探索差別化的國有建設用地使用稅稅收政策，對 閑置和低效的城鎮用地加強國有建設用地使用稅的征管，促進土地高效利用。
 

優化地價計收規則。鼓勵在城市更新中優化完善地價計收規則。改變用途后，補繳土地價款的計收，可以分區域、 用地類別，制定以公示地價（或市場評估價）的一定比例核定的統一規則。綜合考慮城市更新項目土地整理投入、移交的公益 用地或建筑面積、配建基礎設施和公共服務設施以及多地塊 聯動改造等成本， 以市場評估價為基礎按程序確定土地價款。現有工業用地在符合規劃、不改變用途的前提下提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。