省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

　　（三）綜合評價土地資源、水資源、能源、生態(tài)環(huán)境承載能力等城鎮(zhèn)發(fā)展支撐條件和制約因素，提出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要資源、能源合理利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)的要求。

　　（四）綜合分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、城鄉(xiāng)人口流動和人口分布趨勢、省域內(nèi)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域差異等影響本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素，提出城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、任務(wù)及要求。

　　（五）按照城鄉(xiāng)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境條件，提出優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局的規(guī)劃要求，包括省域城鄉(xiāng)空間布局，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系和優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局的要求；提出省域綜合交通和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施布局的建議；提出需要從省域?qū)用嬷攸c(diǎn)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的地區(qū)，以及需要與相鄰省（自治區(qū)、直轄市）共同協(xié)調(diào)解決的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等相關(guān)問題。

　　（六）按照保護(hù)資源、生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化省域城鄉(xiāng)空間布局的綜合要求，研究提出適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的劃定原則和劃定依據(jù)，明確限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的基本類型。

　　第二十五條　規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）明確全省、自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求。包括城鎮(zhèn)化目標(biāo)和戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)，城鎮(zhèn)化途徑和相應(yīng)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展政策和策略；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化趨勢和規(guī)劃策略；根據(jù)省、自治區(qū)內(nèi)的區(qū)域差異提出分類指導(dǎo)的城鎮(zhèn)化政策。

　　（二）明確資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、要求和措施。包括土地資源、水資源、能源等的合理利用與保護(hù)，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，地域傳統(tǒng)文化特色的體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　（三）明確省域城鄉(xiāng)空間和規(guī)模控制要求。包括中心城市等級體系和空間布局；需要從省域?qū)用嬷攸c(diǎn)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)地區(qū)的定位及協(xié)調(diào)、引導(dǎo)措施；優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局的目標(biāo)、原則和規(guī)劃要求。

　　（四）明確與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系。包括省域綜合交通發(fā)展目標(biāo)、策略及綜合交通設(shè)施與城鄉(xiāng)空間布局協(xié)調(diào)的原則，省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)和重要交通設(shè)施布局，綜合交通樞紐城市及其規(guī)劃要求。

　　（五）明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局原則和規(guī)劃要求，中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共設(shè)施的配置要求；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的總體要求；綜合防災(zāi)與重大公共安全保障體系的規(guī)劃要求等。

　　（六）明確空間開發(fā)管制要求。包括限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的區(qū)位和范圍，提出管制要求和實(shí)現(xiàn)空間管制的措施，為省域內(nèi)各市（縣）在城市總體規(guī)劃中劃定“四線”等規(guī)劃控制線提供依據(jù)。

　　（七）明確對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。結(jié)合本省、自治區(qū)的實(shí)際情況，綜合提出對各地區(qū)在城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間布局、資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施布局、空間開發(fā)管制等方面的規(guī)劃要求。

　　（八）明確規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策；需要進(jìn)一步深化落實(shí)的規(guī)劃內(nèi)容；規(guī)劃實(shí)施的制度保障，規(guī)劃實(shí)施的方法。

　　省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本省、自治區(qū)實(shí)際，可以在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出與相鄰省、自治區(qū)、直轄市的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，近期行動計劃等規(guī)劃內(nèi)容。必要時可以將本省、自治區(qū)分成若干區(qū)，深化和細(xì)化規(guī)劃要求。

　　第二十六條　限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的管制要求，重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等，應(yīng)當(dāng)作為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第二十七條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年，還可以對資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)空間布局等重大問題作出更長遠(yuǎn)的預(yù)測性安排。

第四章　附　則

　　第二十八條　省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃和跨下一級行政單元規(guī)劃內(nèi)容和編制審批的具體要求，由各地參照本辦法確定。

　　第二十九條　本辦法自2010年7月1日起施行。1994年8月15日建設(shè)部發(fā)布的《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（建設(shè)部令第36號）同時廢止。