鍛造新時(shí)代自然資源“鐵軍”——宜都市自然資源和規(guī)劃局工作紀(jì)實(shí)

（來(lái)源：三峽云客戶端）

山水林田湖草綜合治理—陸城廖家湖（龍湖）濕地生態(tài)修復(fù)示范區(qū)

國(guó)土整治助力鄉(xiāng)村振興——呂家坳生態(tài)茶園

長(zhǎng)江岸線復(fù)綠

露天采石場(chǎng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目

東陽(yáng)光三號(hào)地建成“立體式”園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用

全力打造“資源衛(wèi)士”黨建品牌

　　初夏的“三峽門城”，碧波蕩漾，綠意蔥蘢。

　　美麗的宜都大地，干事創(chuàng)業(yè)，熱情似火。

　　百年華誕正當(dāng)時(shí)，砥礪奮進(jìn)新征程。近年來(lái)，宜都市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在宜都市委市政府和上級(jí)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，先后深入開展“自然資源節(jié)約集約攻堅(jiān)年” 、“自然資源執(zhí)法攻堅(jiān)年”、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”、“國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)年”、“綠色礦山建設(shè)年”、“干部素質(zhì)能力提升年”等一系列主題活動(dòng)，全力鍛造“講政治、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、善作為”的新時(shí)代自然資源“鐵軍”。

　　壓實(shí)責(zé)任 嚴(yán)格執(zhí)法

　　強(qiáng)化高效保障與有力保護(hù)

　　嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡制度；嚴(yán)管森林資源，讓每一片森林都有管護(hù)責(zé)任人；嚴(yán)護(hù)野生動(dòng)植物資源，承辦2020年全省保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月活動(dòng)；嚴(yán)控自然保護(hù)地，建成天龍灣國(guó)家濕地公園智能監(jiān)控平臺(tái)，各類自然保護(hù)地視頻監(jiān)控點(diǎn)位達(dá)到16個(gè)……

　　該局多措并舉，不斷強(qiáng)化自然資源高效保障與有力保護(hù)——

　　加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)。加快建立完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，率先在全省啟動(dòng)《宜都市國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作，完成生態(tài)紅線評(píng)估以及自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化整合，扎實(shí)開展永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，深度優(yōu)化布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三大空間”。全面推進(jìn)“智慧規(guī)劃”建設(shè)，充分銜接各類規(guī)劃成果，建成“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃服務(wù)高效化、協(xié)同化和智能化。

　　嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化耕地執(zhí)法監(jiān)管，層層壓實(shí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同責(zé)任，充分運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查等科技手段，強(qiáng)化源頭管控，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，牢牢守住耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水補(bǔ)水制度，近年先后完成2662.92畝耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、285.45畝提質(zhì)改造項(xiàng)目、8145.6畝增減掛鉤項(xiàng)目，確保耕地?cái)?shù)量質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡，為全市項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備耕地資源。

　　強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，已兌現(xiàn)41.45萬(wàn)畝公益林補(bǔ)償資金529.76萬(wàn)元。持續(xù)抓好林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、植物檢疫、松材線蟲病防治工作，已開展松褐天牛噴粉防治25098.6畝，除治松材線蟲病疫木187933株，建立紅花套鎮(zhèn)等3個(gè)病枯死樹動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。大力建設(shè)自然保護(hù)地管理體系，創(chuàng)新“三全三員” 模式，建立野生動(dòng)物收容救護(hù)體系和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、護(hù)林員“四級(jí)”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)野生動(dòng)植物救護(hù)和棲息地恢復(fù)發(fā)展工作。

　　深化自然資源執(zhí)法攻堅(jiān)。以“自然資源執(zhí)法攻堅(jiān)年”主題活動(dòng)為契機(jī)，突出“嚴(yán)打擊、優(yōu)制度、強(qiáng)隊(duì)伍”三個(gè)重點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，加大違法案件查處力度。扎實(shí)開展自然資源領(lǐng)域掃黑除惡清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治、打擊非法開采礦產(chǎn)資源、打擊毀林等專項(xiàng)行動(dòng)以及日常執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊非法勘探和開采礦產(chǎn)資源、濫捕亂獵、“農(nóng)地非農(nóng)建設(shè)”、開山毀林、破壞耕地等行為。

　　全域整治 綠色發(fā)展

　　統(tǒng)籌系統(tǒng)治理與生態(tài)修復(fù)

　　完成營(yíng)造林24.4144萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹653.3萬(wàn)株；建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)5.14萬(wàn)畝，水土流失防治5.55萬(wàn)畝，恢復(fù)濕地面積705畝；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理4350畝；發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林2.8萬(wàn)畝……

　　這是宜都市自然資源和規(guī)劃局交出的一份精彩的生態(tài)修復(fù)答卷。

　　生態(tài)修復(fù)如何“破題”？該局以全域國(guó)土綜合整治部、省級(jí)雙試點(diǎn)為契機(jī)，以中央第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)廖家湖（龍湖）濕地生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、新橋河流域黨建引領(lǐng)生態(tài)整治示范帶、“十里桃花紅”生態(tài)整治示范區(qū)、老屋棚革命老區(qū)生態(tài)整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施枝城鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治部、省級(jí)雙試點(diǎn)項(xiàng)目，打造五小示范升級(jí)版，努力實(shí)現(xiàn)“新型農(nóng)村活力社區(qū)示范、郊野農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合示范、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范”，全力助推鄉(xiāng)村振興。

　　大力推進(jìn)全域國(guó)土綠化。加大以林草植被為主體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)無(wú)山不綠、無(wú)水不清、無(wú)路不蔭、無(wú)村不美“四無(wú)”目標(biāo)，確保全市濕地保有量達(dá)7389.9公頃，森林覆蓋率不低于60%，森林蓄積量不低于400萬(wàn)立方米。

　　大力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。連續(xù)5年開展“綠色礦山建設(shè)年、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)管控，壓實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，形成“邊采邊復(fù)”的良好局面。扎實(shí)開展關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理，積極探索“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的第三方治理模式，推動(dòng)全市礦山行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。宜都市所有大中型礦山均達(dá)到了綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，華新水泥（宜昌）松木坪楊樹坪石灰石礦納入全國(guó)綠色礦山名錄，昊飛礦業(yè)馬家臺(tái)電石用灰?guī)r礦、永宜礦業(yè)鄢家沱建筑石料礦納入湖北省綠色礦山儲(chǔ)備庫(kù)。

　　嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾。堅(jiān)持“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”標(biāo)準(zhǔn)，按照土地復(fù)墾要求及標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量推進(jìn)翻壩輸油管道、五峰天然氣過(guò)境管道、呼北高速宜都至鄂湘界段、宜來(lái)高速宜都段、宜都興發(fā)化工有限公司磷石膏綜合利用原材料堆場(chǎng)等項(xiàng)目土地復(fù)墾。推動(dòng)建設(shè)用地耕作層剝離再利用技術(shù)應(yīng)用，保證復(fù)墾地塊數(shù)量、質(zhì)量不降低。

　　動(dòng)態(tài)監(jiān)管 高效利用

　　優(yōu)化資源管理與要素配置

　　近日，喜訊傳來(lái)，自然資源部長(zhǎng)江中游國(guó)土調(diào)查監(jiān)測(cè)工程技術(shù)創(chuàng)新中心在宜都成立應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化分中心，為全省唯一的縣級(jí)分中心。

　　據(jù)了解，宜都應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化分中心成立后,將立足地方自然資源管理部門的現(xiàn)實(shí)需求，致力于開展科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化及示范應(yīng)用，承擔(dān)創(chuàng)新需求搜集、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、示范工程承接、行業(yè)人才培養(yǎng)等任務(wù)，為湖北省及相關(guān)區(qū)域自然資源治理理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用打造科技“智”撐力量。

　　優(yōu)化自然資源資產(chǎn)管理與要素配置，宜都市自然資源和規(guī)劃局妙招頻出——

　　構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。該局統(tǒng)籌開展自然資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作，建立統(tǒng)一的調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)成果與第五次森林資源普查數(shù)據(jù)成果的整合，形成國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)“一張圖”。全力推進(jìn)自然資源空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，整合土地、規(guī)劃、林地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，完成全域1:1000航測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域三維測(cè)量工作，以信息化手段支撐自然資源領(lǐng)域高效治理能力，實(shí)現(xiàn)“天上看、數(shù)據(jù)跑、網(wǎng)上辦”高效服務(wù)模式。

　　推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。全面推進(jìn)全要素自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，配合完成國(guó)家、省行使主體權(quán)的自然資源確權(quán)登記工作，完成2021年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記任務(wù)，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清產(chǎn)權(quán)邊界，為行使“兩統(tǒng)一”職責(zé)提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。全面完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作，完成易地搬遷戶不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

　　促進(jìn)自然資源集約高效利用。以“自然資源節(jié)約集約攻堅(jiān)年”主題活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分運(yùn)用“土地三調(diào)”、“林業(yè)五調(diào)”成果，堅(jiān)持“集約節(jié)約、顆粒歸倉(cāng)”，下足繡花功夫，內(nèi)業(yè)比對(duì)數(shù)據(jù)、外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，在全市地毯式查找耕地后備資源。圍繞自然資源例行督察、自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，全面清理閑置土地、批而未供土地，分類建立臺(tái)賬，實(shí)行一地一策，采取繪制全市“招商地圖”再利用、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等多種形式，兩年來(lái)盤活存量土地5398.48畝。科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃和土地收儲(chǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。積極向上爭(zhēng)取政策、指標(biāo)及項(xiàng)目，為全市項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的資源要素保障。“十三五”期間，宜都市畝均GDP最高達(dá)35.15萬(wàn)元，平均31.02萬(wàn)元。

　　優(yōu)化服務(wù) 智慧管理

　　深化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新

　　“真沒想到，在這么短時(shí)間內(nèi)一次拿到5個(gè)證，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)真是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’。”6月11號(hào)，宜都市恒鑫再生資源有限公司副總經(jīng)理付永康在一次接過(guò)宜都市政務(wù)服務(wù)中心工作人員遞過(guò)來(lái)的5本證書后，激動(dòng)的心情難以言表。

　　據(jù)悉，這是宜都市第一次實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“五證同發(fā)”。為確保重大項(xiàng)目拿地即可實(shí)現(xiàn)開工，由宜都市自然資源和規(guī)劃局牽頭，對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了整合，優(yōu)化組合工程建設(shè)審批涉及的用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等階段事項(xiàng)，在辦理用地規(guī)劃許可的同時(shí)，采取容缺和告知承諾，把其他環(huán)節(jié)進(jìn)行同步受理，打通部門壁壘，實(shí)現(xiàn)了多件事一次辦，讓企業(yè)少跑路，進(jìn)一步了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　今年以來(lái)，該局以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”主題活動(dòng)為抓手，以高效辦成一件事為目標(biāo)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可審批時(shí)限，推進(jìn)水電氣接入外線工程并聯(lián)審批改革。堅(jiān)持在全系統(tǒng)開展“項(xiàng)目服務(wù)優(yōu)化提升年”主題活動(dòng)，全面落實(shí)“國(guó)土空間全域優(yōu)化布局、用地審批全程跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)全員靠前服務(wù)、便民利民全網(wǎng)高效運(yùn)行”的“四全”服務(wù)機(jī)制，形成“班子成員包片負(fù)總責(zé)，專班組長(zhǎng)聯(lián)系企業(yè)負(fù)全責(zé)，專班成員解決問(wèn)題負(fù)細(xì)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，抓好、抓實(shí)、抓優(yōu)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　該局深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記“加減乘除””工作法，通過(guò)“加”服務(wù)、“減”流程、“乘”方式、“除”痛點(diǎn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)時(shí)效，便民服務(wù)、解民心憂，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一般登記1個(gè)工作日辦結(jié)，商品房、抵押注銷、查封、更正、異議、換證、涉企辦證等登記即時(shí)辦結(jié)，推行抵押登記銀行延伸服務(wù)，“一窗聯(lián)辦、集成服務(wù)”改革工作獲省政府激勵(lì)嘉獎(jiǎng)。今年以來(lái)，共接待群眾17416名，發(fā)放證書證明10136本；提供上門服務(wù)67人次，延時(shí)服務(wù)12人次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抵押融資達(dá)58億元；解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題3類5個(gè)項(xiàng)目，涉及企業(yè)、群眾525戶，有效破解了群眾“有房無(wú)證”，企業(yè)“融資難”問(wèn)題。

　　該局以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、信用體系建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查。全面落實(shí)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、“雙基強(qiáng)化、三治融合”基層社會(huì)治理試點(diǎn)建設(shè)責(zé)任。做好建議、提案、提議承辦工作，確保見面率、回復(fù)率、滿意率三個(gè)100%目標(biāo)。

　　政治引領(lǐng) 打造品牌

　　加快黨建與業(yè)務(wù)“雙融合”

　　近日，宜都市勝利社區(qū)陳奶奶到該市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口咨詢辦證流程及所需資料。

　　聽到辦證需要夫妻雙方到場(chǎng)簽字以后，陳奶奶急切說(shuō)道：“我老伴兒70幾噠，這時(shí)還在醫(yī)院住院，這可怎么搞哦！”

　　工作人員了解到這一情況后，立即安撫陳奶奶，為她啟動(dòng)了“上門服務(wù)”，當(dāng)天到醫(yī)院為老人辦理了轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，老人既欣慰又感動(dòng)，連連向工作人員致謝。

　　自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，宜都市自然資源和規(guī)劃局通過(guò)讀書班集中學(xué)、多形式自主學(xué)、測(cè)試檢查督促學(xué)，立足本職崗位，結(jié)合“雙千”服務(wù)成立“三員”專班，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，用心用情用功，辦實(shí)事、破難題、解煩憂，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　據(jù)了解，該局扎實(shí)推進(jìn)“干部素質(zhì)能力提升年”主題活動(dòng)，抓好以 “專家講堂、道德法治講堂、廉政講堂”為主要內(nèi)容的“自然資源大講堂”，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、楷模宣講、紀(jì)律教育，不斷擦亮“專”、“善”、“廉”三大品牌，引導(dǎo)系統(tǒng)上下樹立向上、向善、向廉正能量。今年，宜都市自然資源和規(guī)劃局被省委、省政府授予2017至2019年度“湖北省文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　深入拓展“資源衛(wèi)士”品牌內(nèi)涵，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)支部書記和黨務(wù)干部，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的雙融合、雙促進(jìn)、雙提升。建立“黨組主體責(zé)任、機(jī)關(guān)黨委直接責(zé)任、黨支部具體責(zé)任”三級(jí)黨建責(zé)任制度。加強(qiáng)支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)和入黨積極分子培養(yǎng)教育。創(chuàng)新“主題黨日+”特色活動(dòng)，提升支部組織力和凝聚力，創(chuàng)建“一支部一品牌”，努力打造“磁鐵支部”。扎實(shí)開展資源衛(wèi)士益老益少志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　嚴(yán)格壓實(shí)“黨政同責(zé)”主體責(zé)任，狠抓打非治違、國(guó)土整治、地質(zhì)災(zāi)害、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)消防、森林防火、食用林產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，守牢自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，確保全年地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。

　　千帆競(jìng)發(fā)，奮楫者進(jìn)。開局“十四五”，宜都市自然資源和規(guī)劃局將緊緊圍繞宜都市委市政府決策部署，高質(zhì)量保發(fā)展，嚴(yán)起來(lái)保資源，咬定“干在實(shí)處、勇當(dāng)標(biāo)桿、開創(chuàng)新局”的總體要求和“三示范四節(jié)點(diǎn)”的目標(biāo)，堅(jiān)持在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以夢(mèng)為馬，以汗為泉，真抓實(shí)干，埋頭苦干，為宜都加快建設(shè)“三示范四節(jié)點(diǎn)”和高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　三峽日?qǐng)?bào)通訊員 羅茂濤

　　本版圖片由宜都市自然資源和規(guī)劃局提供