秭歸縣局實施“五大行動”賦能高質量發展

　　2024年秭歸縣自然資源和規劃局實施“五大行動”，全力投入到湖北構建“先行區”、宜昌創建“典范城”、秭歸建設“三峽生態文明窗口”的征程中，推動全縣自然資源和規劃事業高質量發展。

　　實施規劃領航行動

　　優化產業和城鎮空間布局

　　突出規劃的系統性。加快報批秭歸縣國土空間總體規劃和“城鎮開發邊界”優化成果。有序推進鄉鎮國土空間總體規劃編制，按照“雙集中”的要求，不斷優化產業和城鎮空間布局，做好低效土地利用再開發和空間品質提升；同步完善國土空間規劃基礎信息平臺、三維實景模型輔助決策系統和“一張圖”實施監督系統建設。

　　突出規劃的引領性。圍繞縣域“一核三圈”，縣城“一主三園”（主城區、九里生態工業園、智能綠色船舶產業園、芝蘭生態康養園）空間結構，為未來發展留足空間。緊緊圍繞宜昌建設“典范城”、打造“世界級”，秭歸建設“三峽生態文明窗口”發展定位，緊扣“4+1”產業，進一步優化國土空間結構，預留產業發展延鏈補鏈空間，推動“城鎮+產業”高質量發展，增強縣城承載和輻射帶動能力； 突出規劃的約束性。嚴守生態保護紅線、永久基本農田保護線、城市開發邊界線三條控制線，任何建設活動不得突破管控規則。堅持生態優先，綠色低碳發展，科學細致評估評價主體功能分區、土地用途分類等國土空間綜合承載能力，分類別、分層級優化發展空間，為高效利用自然資源提供基礎支撐。

　　突出規劃的權威性。國土空間規劃一經批準必須嚴格執行，除國家重大發展戰略調整、重大項目建設或行政區劃調整等特殊情形經過必要性評估、法定程序修改外，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。

　　實施耕地保護行動

　　守牢老百姓的“鐵飯碗”

　　防違治違“兩手抓”。要防止違法增量，絕不允許新增違法占用耕地，科學設置建設項目準入條件，從嚴從緊審查項目建設用地，防止項目建設濫占耕地和村民建房頂風違紀亂占耕地，扎實做好衛片執法“月清、季核、年度評估”工作，以“零容忍”的態度，采取“長牙齒”的硬措施，發現一起、嚴肅查處一起。

　　非農非糧“兩手治”。既遏制耕地“非農化”，又遏制基本農田“非糧化”，守住老百姓的“鐵飯碗”。精準管理耕地和耕地保護數據庫、永久基本農田數據庫及更新永久基本農田數據庫，以圖管地，實現耕地變化信息化精準管理。加強用途管制。嚴格落實耕地“八不準、六嚴禁”規定，確保耕地主要用于糧、油、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田全部用于糧食生產，嚴禁新增占用永久基本農田建畜禽、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施，堅決不觸碰耕地保護紅線。堅持“兩個平衡”。堅持“占補平衡”。既落實“先補后占、占優補優、占水田補水田、占多少補多少”等耕地補償制度，又在“占少補多”上做文章，增加耕地后備資源指標儲備。

　　壓責問責“兩手硬”。過硬壓實黨政同責。正確認識耕地保護和糧食安全黨政同責首考，全面落實耕地保護共同責任機制，推動實現縣、鄉鎮、村三級聯動全覆蓋的耕地保護網絡。過硬實施考核評價。將耕地保護目標、永久基本農田保護目標、建設用地存量處置、整改違法用地、落實占補平衡和進出平衡等內容作為剛性指標，嚴格考核、一票否決。過硬開展問責追究。對新增的違法違規問題，以最嚴的標準追責問責，頂格處理。

　　實施資源配置行動

　　推動綠色可持續發展

　　強化土地要素保障。精確地塊信息，全面梳理全縣存量和低效利用土地宗地數、土地面積、報征情況等地塊信息，與國土空間規劃進行比對，歸類分析土地用途，形成清單、建立臺賬，及時補錄完善信息等系統數據。

　　強化耕地資源儲備。摸清可開發耕地后備資源、可恢復耕地資源、可墾造水田資源的潛力狀況，形成集面積、類型和分布于一體的耕地后備資源潛力數據庫。強化土地開發。加快推進2018年土地開發項目整改核查以及石柱旱改水項目的工程進度，加強日常監管，確保完成今年市局下達的任務。

　　強化礦產資源開采。加強礦山開采監管，規范項目建設富裕砂石料的處置行為。

　　實施民生保障行動

　　提升便民利民服務質效

　　辦好民生實事。持續深入開展“我為群眾辦實事”“高效辦成一件事”實踐活動。積極為購房業主排憂解難。主動協調財政部門，及時兌現新購房每戶2萬元的補貼。加強與其他部門的協作，深研“登記難”惠民利民新政策，不斷完善共同監管機制，防止新的“登記難”問題產生。積極為在秭企業紓困解難題，加強溝通協調、政策指導、服務跟蹤，及時優化土地出讓、規劃調整、產權辦理政策，對反映事項動態清零，協同解決企業發展困境。積極為臨災群眾解危，用好已有579處專業監測設備，加快完成已批復5處地災工程治理，嚴格執行搬遷避讓安置規劃和資金兌現標準，不落一戶、不丟一人。

　　助力鄉村振興。強化鎮村規劃指導、耕地保護利用、生態修復項目實施監管、土地執法監察等自然資源職能，暢通基層服務“最后一公里”。支持鄉村發展。全力保障鄉村產業發展用地，探索一二三產業融合，用地性質復合，積極引導二產業向園區集聚，進一步完善農民集中安置區配套基礎設施和公共服務設施建設，助力“和美鄉村”建設。提高幫扶實效。關心駐村干部，落實政策待遇，積極支持駐村工作隊采取駐村幫扶、結對幫扶、聯系幫扶等方式，指導發展村級產業和農戶增收項目，幫助已脫貧戶解決急難愁盼問題，扎實做好“三類戶”監測工作，防止規模性返貧；

　　優化營商環境。進一步規范行政審批事項，提升便民利民服務質效，全面創建“一流營商環境”。持續提高辦件效率。深化工程建設項目審批制度改革，加快實行“多規合一”“多測合一”、聯合驗收等業務網上協同。推進“放管服”改革，深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，確保行政權力事項的“最多跑一次”“網上辦”“一次辦”均為100%。持續拓展共享范圍。加大數據按需共享力度，推廣電子證照應用互認，推行“互聯網+不動產登記”。持續推進創新爭優。機關股室、局屬二級單位和各所申報創新爭優項目不低于一項，系統申報省級改革創新事項不低于一項。持續完善“稅費統繳，自動清分”創新改革事項，確保今年通過省級驗收。

　　實施安全發展行動

　　打好地災防治“主動仗”

　　力爭地災防治零傷亡。以時時放心不下的責任意識，切實把保護人民群眾生命財產安全放在第一位，下好“先手棋”，打好“主動仗”。緊盯防災重點和汛期重點時段，統籌抓好應急預案，確保危急時刻，拉得出、跟得上、能打仗。

　　力爭安全生產零事故。堅持“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實“三管三必須”要求，嚴管礦山安全，嚴抓工程安全，嚴保機關安全。

　　力爭群眾訴求零非訪。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，深入開展“民生訴求大起底”行動，暢通來信來訪來電渠道，走好網上群眾路線，著力“抓早抓小、案結事了”，及時辦結12345政務服務熱線反映事項。