《湖北日?qǐng)?bào)》專版聚焦當(dāng)陽(yáng)整“回”流失土地 建好高標(biāo)農(nóng)田 守住百萬(wàn)耕地

　　悠悠沮漳河，沃野千里；壯美玉泉山，阡陌縱橫。當(dāng)陽(yáng)市地處鄂西山地向江漢平原過(guò)渡地帶，是湖北省37個(gè)糧食主產(chǎn)縣市區(qū)之一，連續(xù)10年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市”。

　　2023年以來(lái)，當(dāng)陽(yáng)市認(rèn)真貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，全市糧食播種面積穩(wěn)定在110萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬(wàn)噸以上，端穩(wěn)端牢了“中國(guó)碗”。

　　筑牢耕地“壓艙石”

　　通過(guò)整治整理找回近8萬(wàn)畝流失土地

　　初秋，當(dāng)陽(yáng)市河溶鎮(zhèn)民新村的一片稻田邊，即將成熟的水稻已泛出金黃。

　　過(guò)去，這里是廢棄的連片坑塘。

當(dāng)陽(yáng)玉泉河開(kāi)展流域治理國(guó)土綜合整治。

　　2022年12月，通過(guò)耕地流失整改，民新村對(duì)這片區(qū)域廢棄坑塘、低效園地、撂荒耕地等耕地后備資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、整理，變成了120畝的水稻田。

　　“村里將這片水田平均流轉(zhuǎn)給了閻宏運(yùn)等兩個(gè)種糧大戶規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化耕種糧食作物。”稻田邊，村黨支部書(shū)記鄧夢(mèng)琦說(shuō)。

　　汽車行進(jìn)在當(dāng)陽(yáng)市的田野上，隨處可見(jiàn)青黃、金黃的田野，成片的稻田像柔軟的金色地毯鋪展在大地上，進(jìn)入了豐收的季節(jié)。河溶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊濤介紹，去年，河溶鎮(zhèn)找回流失耕地1.78萬(wàn)畝，整改任務(wù)完成比例為107%。

　　根據(jù)2023年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，當(dāng)陽(yáng)市現(xiàn)有耕地面積122.02萬(wàn)畝，是宜昌市唯一沒(méi)有耕地恢復(fù)任務(wù)的縣市。

　　“2023年，我市共完成耕地流失整改面積7.98萬(wàn)畝。”當(dāng)陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局耕保股股長(zhǎng)唐雷表示。

　　今年2月，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》。作為全國(guó)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制“首考”之年，當(dāng)陽(yáng)市認(rèn)真落實(shí)省市兩級(jí)自然資源部門(mén)任務(wù)，高度重視耕地保護(hù)工作，成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、齊抓共管的耕地保護(hù)工作格局。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是保障糧食安全的壓艙石。

　　當(dāng)陽(yáng)是全國(guó)糧食主產(chǎn)縣，也是湖北省37個(gè)糧食主產(chǎn)縣市區(qū)之一，年產(chǎn)糧47萬(wàn)噸，糧食種植面積和產(chǎn)量位列宜昌第一，用占宜昌四分之一的耕地貢獻(xiàn)了宜昌三分之一的糧食，被譽(yù)為“宜昌糧倉(cāng)”。“122.02萬(wàn)畝”這個(gè)數(shù)據(jù)，與2022年耕地面積120.45萬(wàn)畝相比增加1.57萬(wàn)畝，與2020年“三調(diào)”耕地面積121.71萬(wàn)畝相比增加0.31萬(wàn)畝，與“三區(qū)三線”宜昌市下達(dá)的耕地保有量120.71萬(wàn)畝相比增加1.31萬(wàn)畝。

　　近三年來(lái)，當(dāng)陽(yáng)市耕地保護(hù)目標(biāo)考核指標(biāo)位居宜昌前列。2023年度，因耕地保護(hù)成效突出，當(dāng)陽(yáng)市被湖北省自然資源廳表彰為“2023年耕地流出問(wèn)題整改工作表現(xiàn)突出地區(qū)”，并榮獲省級(jí)激勵(lì)資金500萬(wàn)元。當(dāng)陽(yáng)市河溶鎮(zhèn)還榮獲“全市2023年耕地保護(hù)工作表現(xiàn)突出集體”。

　　打造增收“聚寶盆”

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田收益增長(zhǎng)30%

　　耕地不僅要保住數(shù)量，更要提升質(zhì)量。

　　“現(xiàn)在都是連片大田，溝渠、路網(wǎng)建設(shè)齊全，耕種管收都有社會(huì)服務(wù)組織專人弄。”秋日里，當(dāng)陽(yáng)市淯溪鎮(zhèn)劉河村頭，金色稻田一望無(wú)際，收割機(jī)往來(lái)穿梭。在收割完稻子的稻田里，種糧大戶劉代建正駕著摟草機(jī)，將田里的稻草收集、打捆，賣到附近養(yǎng)牛場(chǎng)。

9月18日，當(dāng)陽(yáng)市佟湖村百畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上，農(nóng)機(jī)手駕駛聯(lián)合收割機(jī)搶收水稻。

　　村黨總支書(shū)記曾祥宇介紹，以前，劉河村各家田塊小且分散，不便機(jī)械集中連作，加之田塊交叉、灌溉不便，只能半荒半種。去年，村里開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，同時(shí)引導(dǎo)種糧大戶適度連片流轉(zhuǎn)土地，并根據(jù)種糧大戶需求，目前淯溪鎮(zhèn)劉河村里已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝。

　　小田并大田，夾雜其間的一些小水坑小坡地變農(nóng)田，劉河村糧食種植面積增長(zhǎng)1000多畝。田成塊、溝成渠、路成網(wǎng)，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收益增長(zhǎng)30%。排灌有保證，水稻畝產(chǎn)平均增長(zhǎng)約200斤。集中連片種植，每畝成本平均下降約200元。

當(dāng)陽(yáng)市王店鎮(zhèn)白河村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，推土機(jī)來(lái)回穿梭于田間地頭，讓小田變大田。

　　近年來(lái)，當(dāng)陽(yáng)市堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、生態(tài)修復(fù)治理等措施，不斷提升耕地綜合生產(chǎn)能力。順應(yīng)山形水勢(shì)，打造“連片田”，量身定制水利、道路等配套設(shè)施。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真是‘藏糧于地’的好舉措，田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，糧食產(chǎn)量和品質(zhì)都得到了提升。”兩河鎮(zhèn)群豐村種植大戶肖云中說(shuō)。

　　肖云中流轉(zhuǎn)了1000余畝土地種植糧食作物，去年，他承包的農(nóng)田被納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)平整土地、修建灌溉水渠和機(jī)耕道等措施，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善。

　　“以前，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善，遇到干旱或洪澇天氣，糧食產(chǎn)量就會(huì)受到影響。現(xiàn)在，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，即使遇到極端天氣，糧食產(chǎn)量也能保持穩(wěn)定。”肖云中說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前當(dāng)陽(yáng)市共投入資金14.43億元，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田79.69萬(wàn)畝，占全市耕地面積的65%以上。

　　激活土地“生命力”

　　確保122萬(wàn)畝農(nóng)田必須是良田

　　在提升耕地質(zhì)量的同時(shí)，當(dāng)陽(yáng)市還注重耕地生態(tài)修復(fù)治理，通過(guò)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理項(xiàng)目，對(duì)礦山廢棄地、受污染耕地等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，恢復(fù)耕地生態(tài)功能。

　　“我們村通過(guò)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還新增了耕地面積30余畝，全部種植了油菜作物，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。”廟前鎮(zhèn)煙集村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李發(fā)兵說(shuō)。

　　此外，當(dāng)陽(yáng)市還大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用等措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提升耕地生態(tài)價(jià)值。

　　“我們村通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，減少了化肥農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性，增加了農(nóng)民收入。”河溶鎮(zhèn)前程村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任楊興明說(shuō)。

　　土地是發(fā)展之基、民生之本。高質(zhì)量的土地將帶來(lái)高品質(zhì)的作物，高水平的收入。

當(dāng)陽(yáng)市草埠湖鎮(zhèn)金龍村，金色的麥田一望無(wú)際。

　　“我種植了60畝地，每年通過(guò)種植油菜和水稻，除去生產(chǎn)成本，純收入5萬(wàn)元。”當(dāng)陽(yáng)市河溶鎮(zhèn)民新村種糧大戶閻宏運(yùn)說(shuō)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要堅(jiān)持良田糧用大原則，良田好土要優(yōu)先保糧食，果樹(shù)苗木盡量上山上坡。

　　為確保“農(nóng)田就是農(nóng)田”“農(nóng)田必須是良田”，近年來(lái)，當(dāng)陽(yáng)市通過(guò)實(shí)施全域國(guó)土綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地恢復(fù)整改等措施，逐步將難以穩(wěn)定利用耕地變更調(diào)整為穩(wěn)定利用耕地。同時(shí)大力推動(dòng)林地、耕地空間置換取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科學(xué)分析15度以下林地和25度以上耕地?cái)?shù)據(jù)，結(jié)合耕地流出整改和耕地恢復(fù)任務(wù)，開(kāi)展林耕置換，實(shí)現(xiàn)“耕地下山、林果上山”。

　　下一步，當(dāng)陽(yáng)市將不斷完善補(bǔ)充耕地后續(xù)管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保新增耕地長(zhǎng)期穩(wěn)定利用。同時(shí)規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加糧食種植比較收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地和種糧積極性。

　　幫助耕地“長(zhǎng)牙齒”

　　耕地巡查員“一碼管地”

　　找回耕地、建好耕地，更要守好耕地。

　　2023年度，當(dāng)陽(yáng)市違法占耕比為0.25%，低于宜昌違法占用耕地比例0.98%。

　　“我作為村級(jí)巡查員，每天都要對(duì)村里的耕地進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有破壞耕地的行為，我會(huì)第一時(shí)間向村委會(huì)和自然資源所報(bào)告。”草埠湖鎮(zhèn)楚湖村村級(jí)巡查員李華說(shuō)。

　　為守好這122萬(wàn)畝耕地，當(dāng)陽(yáng)市線下聘請(qǐng)45名專職耕地保護(hù)巡查員，每月對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村組實(shí)行巡查全覆蓋。此外“人防+技防”常態(tài)化監(jiān)管保護(hù)體系和“一碼管地”的線上監(jiān)管模式也大大提高了巡查員的工作效率。

　　通過(guò)統(tǒng)一賦碼、掃碼可看、開(kāi)啟“隨手拍”等方式賦予耕地“身份證”，耕地保護(hù)巡查員可以實(shí)現(xiàn)“一碼查地”“一碼舉報(bào)”“一碼巡田”；線下聘請(qǐng)45名專職耕地保護(hù)巡查員，每月對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村組實(shí)行巡查全覆蓋。全市每年度違法占耕比均控制在1%以內(nèi)。

　　今年以來(lái)，當(dāng)陽(yáng)市以開(kāi)展耕地流出問(wèn)題排查整改和新增耕地“春苗”行動(dòng)為契機(jī)，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，對(duì)違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、挖湖造景、綠化造林等行為進(jìn)行堅(jiān)決整治，對(duì)耕地撂荒、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地等行為進(jìn)行有序引導(dǎo)，確保耕地應(yīng)種盡種、應(yīng)保盡保。

　　“我們村通過(guò)整治撂荒地、復(fù)墾舊宅基地等方式，新增耕地面積50余畝，全部種植了糧食作物，有效保障了糧食安全。”王店鎮(zhèn)泉河村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王濤說(shuō)。

整理好的耕地正在播種。

　　在整治違法違規(guī)用地的同時(shí)，當(dāng)陽(yáng)市還積極盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)用地，通過(guò)宅基地有償退出、土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，騰出建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需求。

　　“我們村利用宅基地有償退出和土地增減掛鉤政策，復(fù)墾耕地面積30余畝，騰出建設(shè)用地指標(biāo)20余畝，全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地，帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收。”半月鎮(zhèn)鳳凰山村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王華說(shuō)。

　　糧食安全是“國(guó)之大者”。當(dāng)陽(yáng)市將堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，始終把耕地保護(hù)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事來(lái)抓，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，為端牢中國(guó)飯碗貢獻(xiàn)當(dāng)陽(yáng)力量。