枝江市局：做好“三個(gè)結(jié)合” 創(chuàng)新耕保新舉措

　　枝江位于長(zhǎng)江三峽的東大門，有“一江兩河百湖”水資源和肥沃土地，能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利條件，其耕地總面積71.96萬(wàn)畝，柑橘種植面積近37萬(wàn)畝，產(chǎn)值超過(guò)32億元，全產(chǎn)業(yè)鏈值達(dá)到100億元。由于柑橘等經(jīng)濟(jì)作物收益高，已成為農(nóng)民增加收入的主要來(lái)源，面對(duì)既要守住耕地，又要促進(jìn)農(nóng)民增收，更要解決耕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求的根本矛盾問(wèn)題，枝江市以“三個(gè)結(jié)合”為抓手，通過(guò)做好柑橘品改創(chuàng)新文章，探索耕地保護(hù)新路徑。

　　細(xì)化耕保政策與農(nóng)民利益相結(jié)合

　　一是實(shí)現(xiàn)低效果園變良田。聚焦補(bǔ)充耕地問(wèn)題，枝江市以低產(chǎn)果園清園重建為突破口，將產(chǎn)值低、效益差的園地改造成耕地。2024年已有10800畝低效果園完成清園毀樹(shù)、土壤深翻，新增耕地4000余畝。

　　二是采取果糧套種求雙收。枝江市創(chuàng)新提出寬行密株方式，將柑橘種植4米×3米的樹(shù)間距調(diào)整為6米×2米，增加果園透光、通風(fēng)程度，果實(shí)品質(zhì)提高10%以上。同時(shí)大力推行柑橘和糧油套種，畝均增收3000元以上。

　　三是拓寬就業(yè)途徑促增收。村集體合作社流轉(zhuǎn)低產(chǎn)園、撂荒地進(jìn)行品改，統(tǒng)一種植柑橘，農(nóng)民除了獲得每畝每年900元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)外，閑暇時(shí)還可在村集體打工管理果園，60多歲的老年人也能在家門口打工掙錢。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與耕地保護(hù)相結(jié)合

　　一是政府引導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)。枝江市政府提出2024—2026年完成4萬(wàn)畝老果園、低產(chǎn)園品改任務(wù)，采用果糧套種模式來(lái)實(shí)現(xiàn)果園宜機(jī)化。枝江市自然資源和規(guī)劃局下沉各鎮(zhèn)指導(dǎo)摸排耕地后備資源，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供選種、翻耕、套種技術(shù)指導(dǎo)，市財(cái)政統(tǒng)籌1000萬(wàn)元支持柑橘品改。

　　二是龍頭帶動(dòng)群眾參與。安福寺蔡家嘴村依托“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”方式深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，集中流轉(zhuǎn)土地2000畝，實(shí)施“退園還田”“小田并大田”“老園重建”等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“保糧穩(wěn)果增收”三大目標(biāo)，耕地播種面積增加1200畝，村集體收入突破100萬(wàn)元。

　　三是土地集約城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。結(jié)合當(dāng)下快速城鎮(zhèn)化、人口老齡化與破舊宅基地閑置的現(xiàn)狀，枝江市局在積極推進(jìn)柑橘品改、龍頭帶動(dòng)的同時(shí)，深入挖掘農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力，通過(guò)土地節(jié)約集約利用促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)，推動(dòng)人口集中、資源集中、產(chǎn)業(yè)集聚。

　　實(shí)施整治項(xiàng)目與耕地保護(hù)相結(jié)合

　　一是深挖新增耕地拓寬空間。枝江市結(jié)合林草濕荒普查和新增耕地摸排，全面排查耕地后備資源13.52萬(wàn)畝，經(jīng)整改和日常變更，穩(wěn)定耕地布局，新增耕地1.37萬(wàn)畝。大力挖掘河湖新增耕地潛力空間，七星臺(tái)鮮家港村在沮漳河代家灘開(kāi)墾耕地2000余畝，顧家店人和垸村在淺江灘開(kāi)墾耕地300余畝。

　　二是實(shí)施整治項(xiàng)目帶動(dòng)增量。枝江市堅(jiān)持以生態(tài)農(nóng)田整治項(xiàng)目為抓手，以瑪瑙河為脈，推進(jìn)瑪瑙河全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，已完成總投資4800萬(wàn)元。積極打造“百畝方、千畝方”集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的美麗田園，實(shí)現(xiàn)新增耕地2000畝以上，進(jìn)一步助農(nóng)增收。

　　三是優(yōu)化耕地資源統(tǒng)籌布局。枝江市在2023年統(tǒng)籌落實(shí)1113萬(wàn)元資金基礎(chǔ)上，2024年保障約1000萬(wàn)元資金推進(jìn)耕地流出整改工作，采取土地開(kāi)發(fā)整理等多種方式，不斷實(shí)行優(yōu)化耕地資源布局，讓小田并大田、低洼田變平整田、園地變耕地、閑置地變耕地，近三年整改恢復(fù)耕地50871畝。

　　下一步，枝江市局將緊緊圍繞耕地保護(hù)“國(guó)之大者”，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，聚焦農(nóng)民利益，既保護(hù)好農(nóng)民“飯碗田”守住糧食安全，又有效拓寬增收渠道，提升幸福指數(shù)，切實(shí)為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興探索更好模式和更寬路徑。