關于2014年宜昌市城區(qū)市政基礎設施工程質量安全專項檢查情況的通報

宜市住建〔2015〕34號

 

各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩基地管理局，各有關單位：

　　為貫徹落實工程質量治理兩年行動精神，促進我市市政基礎設施工程各方責任主體落實質量安全責任，全面提高施工質量、安全水平，市住建委組成檢查組，于2014年11月11日至12月4日對城區(qū)在建市政基礎設施工程進行了專項檢查。現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　本次專項檢查采取“飛行檢查”的模式，檢查了城區(qū)范圍內31項在建市政基礎設施工程，工程總造價約52億元，涉及3家建設單位、11家施工企業(yè)、10家監(jiān)理企業(yè)。

　　從檢查情況看，城區(qū)大多數(shù)在建項目各方責任主體能認真貫徹落實“工程質量治理兩年行動”的有關精神和安全生產標準化的有關要求。能按國家法律、法規(guī)及現(xiàn)行標準、規(guī)范組織施工，依法履行工程基本建設程序及質量安全管理責任。受檢項目建筑施工企業(yè)主要負責人的質量安全生產意識有一定提高，企業(yè)質量安全生產管理體系基本完備，對所承建的工程項目管控能力有所加強，檢查過程中，未發(fā)現(xiàn)影響工程結構安全的重大質量問題，或可能造成群死群傷的重大安全隱患，工程質量安全總體處于受控狀態(tài)。

　　但是，檢查組也發(fā)現(xiàn)仍有部分工程項目存在一定的質量問題和安全隱患。在本次檢查中，檢查組共下發(fā)限期整改通知27份，并對部分項目進行了跟蹤復查。 

　　二、存在的主要問題

　　（一）建設單位：少數(shù)項目在未對相鄰高邊坡按規(guī)范要求采取安全防護加固處理的情況下開工建設。

　　（二）施工單位：

　　1、部分項目未按投標承諾落實項目管理人員，項目經理不在崗，人員變更未按規(guī)定辦理相關手續(xù)。施工質量安全責任落實不到位，現(xiàn)場管理缺失，質量安全問題處理不及時。

　　2、質量問題

　　（1）部分工程項目計量器具配置不齊全或未按時檢定；原材料進場驗收控制不到位，未嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度；未按規(guī)定進行鋼筋焊接工藝試驗；質量驗收記錄信息不全、簽章不全。

　　（2）部分工程項目混凝土試件管理不到位，試件表面無唯一性標志，養(yǎng)護環(huán)境條件不符合規(guī)范要求； 

　　（3）部分工程項目施工方案過于簡單、缺乏針對性和可操作性，施工過程控制不嚴，路基未按規(guī)定分層回填，壓實度、彎沉檢測頻率不滿足規(guī)范要求。

　　3、安全問題

　　（1）部分項目安全管理不到位，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程未及時編制專項施工方案及進行專家論證，或未嚴格執(zhí)行經論證通過的專項方案。

　　（2）部分工程項目未落實文明施工及揚塵管理的相關規(guī)定，主要通道門頭標志、六牌一圖設置不規(guī)范，警示標志不足，現(xiàn)場材料、設備堆放混亂。

　　（3）部分工程項目基坑、溝槽工程對地下管線、臨近構、建筑物無保護措施，機械違規(guī)作業(yè)開挖，未按規(guī)定坡率放坡，支護不到位，未按規(guī)定設置降排水措施，基坑、溝槽邊超重堆載，臨邊防護不到位。

　　（4）部分工程項目施工用電管理不到位，未嚴格執(zhí)行“三級配電二級保護”和“一機、一閘、一漏、一箱”的要求，部分施工機具未設末級開關箱，接地接零保護未到位。

　　（三）監(jiān)理單位：

　　1、少數(shù)工程項目總監(jiān)未能到崗履責，監(jiān)理人員變更未按規(guī)定辦理相關手續(xù)，現(xiàn)場監(jiān)理人員專業(yè)配置不齊。

　　2、部分項目監(jiān)理實施細則內容不全，或無針對性、操作性；監(jiān)理日志過于簡單，不能反映監(jiān)理工作開展情況；部分項目無旁站監(jiān)理方案，部分項目無旁站記錄。

　　3、部分項目監(jiān)理對進場材料驗收把關不嚴，未建立原材料見證取樣臺賬。

　　4、部分項目監(jiān)理對施工質量安全問題處理不及時，監(jiān)理檢查記錄、整改通知書和驗收記錄所反映的管理過程不閉合。

　　5、少數(shù)項目監(jiān)理對危險性較大的分部分項工程專項方案編審程序及執(zhí)行情況把關不嚴。

　　三、處理意見及下一步工作要求

　　1、對廟嘴長江大橋工程項目大江橋工程的施工單位中鐵大橋局、監(jiān)理單位武漢大通公路橋梁工程咨詢監(jiān)理有限責任公司予以通報表揚，記入信用檔案。

　　2、對東山大道改造暨BRT建設工程二標段的施工單位中交第四公路工程局及項目經理凌四、監(jiān)理單位葛洲壩集團項目管理有限公司及總監(jiān)秦志強予以通報批評，并記入信用檔案。

　　3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題各相關單位要高度重視，舉一反三，全面排查，徹底整改，確保市政基礎設施工程質量和施工安全。

　　4、工程項目各責任主體要進一步完善企業(yè)內部質量安全管理體系，健全各項管理制度，認真貫徹執(zhí)行《宜昌市工程質量治理兩年行動實施方案》，落實企業(yè)對項目的監(jiān)管職責，強化施工過程質量控制和安全生產管理，全面落實項目負責人質量終身責任制。

　　5、各單位要認真落實《宜昌城區(qū)建設工程施工現(xiàn)場和混凝土攪拌站揚塵防治專項整治活動方案》（宜市住建文〔2014〕9號）、《宜昌市建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治管理辦法》（宜市住建〔2014〕119號）等文件精神，采取有效技術措施，防止市政基礎設施工程施工揚塵造成空氣污染。

　　　　　　　　　　   

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年3月24日