綠色發(fā)展筑大城 勇?lián)厝瘟⑿鹿?三峽日報)
“十二五”時期是宜昌大城建設(shè)快速推進的五年，也是“大強優(yōu)美”的后現(xiàn)代未來之城強勁崛起的五年。五年來，市住建委堅持創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)與管理并重，以市場為導向，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)等行業(yè)蓬勃發(fā)展，為建設(shè)大強優(yōu)美的現(xiàn)代化特大城市寫下精彩篇章。
3月31日，全市工程建設(shè)管理暨綠色施工現(xiàn)場觀摩會隆重召開，全市近400名住建系統(tǒng)干部、企業(yè)代表齊聚一堂，共同謀劃新一年、乃至“十三五”時期宜昌工程建設(shè)管理的發(fā)展方向、主要任務(wù)和重點措施。
回眸“十二五”，大城筑夢譜華章
“十二五”期間，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，各級建設(shè)行政主管部門會同工程建設(shè)參建各方，以政策為驅(qū)動，以市場為導向，以科技促發(fā)展，搶抓機遇，開拓進取，全市工程建設(shè)領(lǐng)域各項工作取得豐碩成果。
隨著大城建設(shè)的推進，我市建筑行業(yè)市場主體不斷增強。在宜從事建筑施工的企業(yè)達到645家，葛洲壩集團、核工業(yè)二二公司、中化十六公司等中央企業(yè)立足宜昌，面向全球拓展業(yè)務(wù)，對我市建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻近50%。本地施工總承包企業(yè)達266家，其中一級企業(yè)達到12家，湖北廣盛躋身全省建筑業(yè)聯(lián)盟（全省35家施工企業(yè)入選），由該公司承建的點軍區(qū)市委黨校遷建工程成為全市工程建設(shè)管理工作會現(xiàn)場觀摩的施工現(xiàn)場，湖北益通在 “新三板”成功掛牌。
市住建委作為監(jiān)管單位，創(chuàng)新管理方式方法，全面加強行業(yè)管理：完善誠信體系建設(shè)，“誠信住建”成為全市誠信建設(shè)樣板，受到推廣肯定；全面清理“紅頂中介”，行業(yè)協(xié)會與行業(yè)管理部門全面脫鉤；按照“圍擋高標準、出口不帶泥、工地無揚塵、裸土全覆蓋、降塵設(shè)施全”的總體要求，強力整治施工揚塵，出臺“防塵八條”，聯(lián)合多個部門開展專項督查，還采用了降塵霧炮車等一些先進的降塵設(shè)備，實現(xiàn)了精準降塵，助推空氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)……
“百年建筑、質(zhì)量為先”。宜昌始終堅持此理念，堅持打造精品亮點工程。如今，至喜長江大橋、奧體中心、三峽職教園、規(guī)劃館、九安城、中建·宜昌之星等正拔地而起，成為宜昌建筑工程質(zhì)量的標桿之作。宜昌開展工程質(zhì)量治理兩年行動，實施工程質(zhì)量管理標準化試點，創(chuàng)造宜昌經(jīng)驗，獲全省推廣。
大城建設(shè)，綠色發(fā)展。宜昌的綠色建筑突破發(fā)展，面積達到237萬㎡，打造出四個“全省之首”，職教園成為首個綠色建筑全覆蓋的校園，規(guī)劃展覽館成為全省地級市首個三星級綠色建筑，歐萊雅天美工廠成為首個綠色工業(yè)建筑，創(chuàng)建4個“省級示范項目”，數(shù)量位居全省首位。
工程質(zhì)量管理標準化建設(shè)，住建部門監(jiān)管得力，“十二五”期間，宜昌工程質(zhì)量取得的成績突出，榮譽紛至沓來——
我市建筑施工安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)比“十一五”明顯下降，建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；
我市工程建設(shè)總體水平一直處于全省領(lǐng)先水平，被省建設(shè)廳評價為“全省建管學宜昌”；
2014年，我市代表湖北接受住建部工程質(zhì)量大檢查，評價我市工程管理水平好于四川、優(yōu)于湖南；
自主開發(fā)的“建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”建設(shè)，榮獲2014年度全國住建行業(yè)唯一的“中國電子政務(wù)優(yōu)秀案例”獎；
我市創(chuàng)全國市政金杯獎4項、全國建筑工程裝飾獎5項，省優(yōu)質(zhì)工程“楚天杯”獎51項、省建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程獎120項，獲獎總數(shù)穩(wěn)居省內(nèi)同等城市第一
……
成績帶來經(jīng)濟效益，推動城市經(jīng)濟發(fā)展。“十二五”期間，全市累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值3419億元，是“十一五”的2.7倍；建筑業(yè)增加值累計完成726億，年均增長13.6%，高于GDP增幅近4個百分點，占全市GDP比重始終保持在5%以上，支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步加強；建筑企業(yè)累計上繳稅金139.6億，占全市地方財政總收入的10%以上，為地方財力的增長做出了突出貢獻。房地產(chǎn)投資由136.55億元增長到“十二五”末的185.91億元，年均增速8.02%；房地產(chǎn)業(yè)增加值由67.25億元增長到“十二五”末的105億元，年均增長9.82%，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收收入由24.82億元增長到期末的85.84億元，對GDP的貢獻率達到3.1%。勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入240億元，是“十一五”期間的55倍，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻持續(xù)加大。
決戰(zhàn)“十三五”，凝心聚力迎挑戰(zhàn)
未來五年，隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、中部崛起、三峽后續(xù)規(guī)劃、精準扶貧精準脫貧等重大戰(zhàn)略，以及全省“一元多層次”戰(zhàn)略深入推進，宜昌面臨著多層次多時段重大機遇疊加形成的長周期黃金機遇。這些機遇都將成為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的新動力和新引擎。
未來五年，同時也是宜昌城市建設(shè)大發(fā)展、大投入時期。照市委“135”的戰(zhàn)略體系布局，到“十三五”末，中心城區(qū)建成區(qū)面積將達到300平方公里。“十三五”城建重點項目計劃總投資7000億元。今年，城區(qū)計劃安排城建項目400多個，總投資2500多億，年度計劃安排資金600多億，項目總數(shù)和規(guī)模都將再創(chuàng)歷史新高,為建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間和難得的發(fā)展機遇。
千里之行始于足下。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，如何開好局、起好步，是實現(xiàn)宜昌市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。市住建委主任吳剛表示，“十三五”時期，全市工程建設(shè)管理工作將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障質(zhì)量安全，繼續(xù)保持工程建設(shè)管理處于全省領(lǐng)先水平，促進房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，“十三五”時期，市住建部門將堅持改革創(chuàng)新，大力促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，著力推動房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多措并舉促進樓市成交，緩解庫存壓力。積極推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，在保障性住房等政府投資項目中，選擇一定比例采取新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。在勘察設(shè)計領(lǐng)域，貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，加強對建筑設(shè)計工作的研究和探索。支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，大力培育市場主體，真心服務(wù)市場主體。探索支持本地優(yōu)強企業(yè)與外來央企采用聯(lián)合體投標模式，支持建筑企業(yè)多元化發(fā)展，加快服務(wù)和指導本地企業(yè)大力開展技術(shù)創(chuàng)新，探索建立全市工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺。推進政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，加大對本地重點企業(yè)的扶持力度，提請市政府命名一批建筑業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，在資質(zhì)晉升、信貸融資、信用加分、人才引進、市場開拓等方面給予重點扶持。
“堅持品質(zhì)至上”是住建部門一貫的追求。“十三五”時期，市住建部門將注重提升設(shè)計水平，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時代風貌。推廣質(zhì)量管理標準化，擴大工程質(zhì)量管理標準化試點范圍，促進全市施工企業(yè)和工程項目質(zhì)量管理水平均衡發(fā)展、穩(wěn)步提高。同時，鼓勵企業(yè)積極推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，打造精品優(yōu)質(zhì)工程。大力發(fā)展綠色建筑，推動建筑綠色化向基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和配套產(chǎn)業(yè)綠色化延伸，并向綠色社區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)拓展。強化安全生產(chǎn)責任，全面推動我市建筑施工企業(yè)和施工項目的安全生產(chǎn)標準化考評工作，引導和督促建筑施工企業(yè)及施工項目推行標準化管理，不斷提升施工安全生產(chǎn)水平。
此外，市住建部門還將堅持與時俱進，著力提升行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)水平。完善誠信體系建設(shè)，真正建立守信激勵和失信懲戒的市場機制，為企業(yè)營造公開、公平、公正、有序的競爭環(huán)境。強化市場監(jiān)督執(zhí)法，進一步規(guī)范市場秩序，加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，做好房地產(chǎn)項目風險預(yù)警和防控，切實維護商品房買賣雙方的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場的持續(xù)、健康發(fā)展。努力做好審批服務(wù)，從重管理向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，加快簡政放權(quán)，推動行政審批提速增效。
創(chuàng)新加實干，大城建設(shè)續(xù)新篇
新常態(tài)下新挑戰(zhàn)，同時也是新機遇。未來五年，市住建委將強化措施，主動作為，為加快推進大城建設(shè)再做新貢獻。
面對大城建設(shè)新的歷史任務(wù)，住建部門將認真履職盡責，堅持問題導向，加強行業(yè)供給側(cè)改革研究，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，推動管理體制機制創(chuàng)新。切實做好指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加強溝通，密切配合，積極爭取本級政府研究制訂具體措施，把支持行業(yè)發(fā)展的政策落到實處。
圍繞嚴格依法行政，住建部門將提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，把“辦事有依據(jù)、行為講規(guī)矩、工作受監(jiān)督”作為依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步約束和規(guī)范行政權(quán)力運行。完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法內(nèi)容，統(tǒng)一執(zhí)法標準，堅持“誰檢查、誰負責”，落實問責追責制度。不斷創(chuàng)新執(zhí)法體制，推行聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)新交叉執(zhí)法，推行建筑市場、施工現(xiàn)場的聯(lián)動執(zhí)法，切實提高執(zhí)法效力。進一步厘清行業(yè)協(xié)會學會職能，剝離現(xiàn)有的行政職能，加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會學會承擔的職能。加強法制宣傳教育，實行全員法治培訓，不斷提高建管干部隊伍的法治能力。
堅持實干創(chuàng)新，住建部門將著眼于市委提出的“兩個率先、兩個進位”的新目標，著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐，著眼于面臨矛盾越來越多的新形勢，進一步提升精神區(qū)位、能力素質(zhì)和作風面貌，積極主動作為，團結(jié)奮力拼搏，克服畏難情緒，直面困難和問題，以擔當有為的精神狀態(tài)推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
新一輪大城建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開。大城崛起，建管擔當，在“十三五”壯麗開局之際，市住建委已經(jīng)踏上新的征程，為宜昌這座現(xiàn)代之城、魅力之城書寫更加壯麗輝煌的嶄新篇章!