宜昌市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)（第十七期）

        宜昌市住建委第四季度結(jié)合省工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全市市政工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)及綜合執(zhí)法大檢查等工作有序推進(jìn)兩年行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　1、按照今年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求和部署，新開(kāi)工和竣工項(xiàng)目均嚴(yán)格按照兩年行動(dòng)要求實(shí)施。12月新開(kāi)工項(xiàng)目46個(gè)，按照落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身制規(guī)定，均簽訂了責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，新竣工68個(gè)項(xiàng)目,有66個(gè)項(xiàng)目已設(shè)置永久性標(biāo)牌。

　　2、根據(jù)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)“三峽城市群·長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際研討會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案的通知》（宜環(huán)委發(fā)[2015]5號(hào)）文件要求，市住建委迅速下發(fā)《關(guān)于落實(shí)“三峽城市群·長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際研討會(huì)議期間相關(guān)要求的通知》（宜市住建文﹝2015﹞72號(hào)），要求在9月7日至9月17日期間，各有關(guān)單位在重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)，停止土石方開(kāi)挖（包括前期三通一平項(xiàng)目）、建（構(gòu)）筑物拆除、鉆探作業(yè)。市住建委于9月7日至9月17日召開(kāi)“三峽城市群·長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際研討會(huì)。

　　3、12月4日下午，在東辰心語(yǔ)項(xiàng)目二標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)了全市工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。出席此次會(huì)議的有市住建委黨組成員副主任湯凱、各縣市區(qū)建設(shè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)及全市部分建設(shè)、施工、監(jiān)理單位代表等共600余人。會(huì)議對(duì)我市獲得此次全省工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的6家優(yōu)秀試點(diǎn)企業(yè)和5個(gè)示范工程進(jìn)行了表彰，5家企業(yè)代表分別進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)與交流發(fā)言。會(huì)議還通報(bào)近期全市建筑業(yè)動(dòng)態(tài)。湯凱同志對(duì)前期質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作表示肯定，并對(duì)年底工作進(jìn)行了布署。他要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)宜昌召開(kāi)全省推進(jìn)城市綠色發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和要求，針對(duì)目前工作中存在的不足，乘勢(shì)而上，勇?lián)髫?zé)，為全面推進(jìn)我市工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新做出更大的貢獻(xiàn)。

　　4、12月28日，全市市政工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在西陵二路快速路高架橋面上舉行，這是我市城市建設(shè)管理上第一次專門為市政工程行業(yè)召開(kāi)的大會(huì)，會(huì)議由市住建委黨組成員 、總工程師袁慶華主持，中建三局集團(tuán)有限公司西陵二路快速路項(xiàng)目部在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，市住建委黨組書(shū)記、主任吳剛同志在會(huì)上發(fā)表了重要講話。會(huì)議指出，12月20日至21日中央召開(kāi)的城市工作會(huì)議提出城市發(fā)展要“精明增長(zhǎng)”，由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，市政工程是城市的命脈，既是民生工程，更是民心工程，優(yōu)質(zhì)高效安全地建好每項(xiàng)市政工程是市委市政府賦予建設(shè)者的職責(zé)和使命。

　　5、扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和綜合檢查。一是針對(duì)新開(kāi)工報(bào)建的項(xiàng)目開(kāi)展兩年行動(dòng)專項(xiàng)檢查，按照市場(chǎng)行為、質(zhì)量、安全三個(gè)方面的檢查結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，并現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了執(zhí)法建議書(shū)。同時(shí)后期對(duì)新建項(xiàng)目存在的各類問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)密跟蹤督辦，確保了全面整改落實(shí)到位再開(kāi)工建設(shè)。二是持續(xù)開(kāi)展新開(kāi)工但尚未報(bào)建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)查處其建設(shè)程序是否合法合規(guī)，是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，同時(shí)要求其必須完備報(bào)建手續(xù)后才能進(jìn)行正式開(kāi)工建設(shè)。三是市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站持續(xù)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查和綜合執(zhí)法檢查工作，同時(shí)針對(duì)部分重點(diǎn)在建工程項(xiàng)目開(kāi)展了年底節(jié)前安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，并逐步跟蹤督辦各項(xiàng)目整改落實(shí)到位。

　　6、檢查全市251個(gè)在建工程項(xiàng)目。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，2015年全年工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)總體推進(jìn)情況較好，成效顯著，但也存在一些突出問(wèn)題：一是建筑市場(chǎng)行為需要進(jìn)一步規(guī)范，特別是項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職情況，2016年將全面推行項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)人員到位情況將得到有效改善；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管和源頭控制，有效杜絕工程質(zhì)量問(wèn)題的群體性投訴和上訪事件；三是建設(shè)項(xiàng)目參建各方要充分履行安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化“兩化”體系的系統(tǒng)管理，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下一步將對(duì)此次綜合大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改落實(shí)到位，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。

7、持續(xù)開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)部署要求，有效防治建筑施工揚(yáng)塵污染。根據(jù)方案要求，市住建局聯(lián)合縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站針對(duì)全市251個(gè)在建工程項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)整治，圍繞建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“圍擋高標(biāo)準(zhǔn)、出口不帶泥、工地?zé)o揚(yáng)塵、裸土全覆蓋、降塵設(shè)施全”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化各方主體責(zé)任，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法督查問(wèn)責(zé)，把建筑施工揚(yáng)塵防治納入常態(tài)化管控任務(wù)。8月至10月為專項(xiàng)檢查與集中整治階段，11月至12月為鞏固成效“回頭看”階段，年底前進(jìn)行總結(jié)并完善相關(guān)管理辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　此次專項(xiàng)整治依據(jù)《宜昌市城區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)防治不到位的施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)下達(dá)限期整改通知書(shū)或停工整改通知書(shū)，對(duì)責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人依據(jù)《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法》進(jìn)行誠(chéng)信記錄，情況嚴(yán)重的予以公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)，并實(shí)施行政處罰。同時(shí)在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推行綠色施工，遏制野蠻施工和粗放施工，全面提高全市安全文明施工水平。

長(zhǎng)陽(yáng)縣12月兩年行動(dòng)工作相關(guān)工作開(kāi)展情況

　　長(zhǎng)陽(yáng)縣住建局按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)股室和單位負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)工程質(zhì)量治理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推動(dòng)全縣工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作。長(zhǎng)陽(yáng)縣住建局完善建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的各項(xiàng)制度和措施，健全工程質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。為全面落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制建立“兩書(shū)一牌”制度，將新建工程簽署“兩書(shū)”作為辦理建筑施工許可證的前置條件，督促未簽署的在建工程進(jìn)行補(bǔ)簽并到長(zhǎng)陽(yáng)縣質(zhì)安站備案，根據(jù)統(tǒng)計(jì)目前長(zhǎng)陽(yáng)縣所有在建工程均已簽署或補(bǔ)簽“兩書(shū)”，確保項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人履職到位。

　　12月下旬開(kāi)展2015年第四季度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，共發(fā)放《隱患整改通知書(shū)》3份、《安全檢查記錄》4份，《停工通知書(shū)》1份，發(fā)現(xiàn)各類隱患33條，檢查組現(xiàn)場(chǎng)督促參建各方及時(shí)整改，確保隱患整改到位，監(jiān)督員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核，隱患整改率達(dá)到96%以上，有效防范安全事故發(fā)生。完善工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)提高監(jiān)管人員監(jiān)督執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)法，徹底消除質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的苗頭。

　　加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實(shí)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量信息檔案，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包和違法分包等違法行為。長(zhǎng)陽(yáng)縣住建局要求各建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位對(duì)所屬在建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，并且每4個(gè)月對(duì)轄區(qū)在建項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包行為；施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為；檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)給予嚴(yán)懲重罰，絕不手軟；監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡查檢查，對(duì)監(jiān)督的在建工程建立和完善質(zhì)量責(zé)任信息檔案，做到有據(jù)可查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　長(zhǎng)陽(yáng)縣住建局高度重視建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理，組建專班強(qiáng)化工程質(zhì)量全程動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)管無(wú)漏洞無(wú)死角，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。

　　 

夷陵區(qū)12月兩年行動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展情況

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案>的通知》（建市〔2014〕130號(hào)）和湖北省住建廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案>的通知》（鄂建〔2014〕17號(hào)）精神，夷陵區(qū)高度重視，立即組織各有關(guān)企業(yè)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)宣貫，第一時(shí)間安排部署啟動(dòng)各項(xiàng)工作，確保夷陵區(qū)“兩年行動(dòng)”起好步、開(kāi)好頭、快速行動(dòng)。現(xiàn)將五月份的主要工作匯報(bào)如下：

  一、全面推行建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾

　　十二月，4個(gè)新建工程在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，簽署了《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》及相應(yīng)的《法定代表人授權(quán)書(shū)》。

    二、嚴(yán)格執(zhí)行工程永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌制度

　　十二月，竣工驗(yàn)收的9個(gè)工程項(xiàng)目，全部按《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工程永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌制度的通知》（鄂建文〔2014〕50號(hào)）規(guī)定，在建筑物明顯部位設(shè)置了永久性標(biāo)牌。

　　三、嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包掛靠及違法分包行為

    十二月，共檢查在建工程60個(gè)，檢查重點(diǎn)為：五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)情況、建筑施工轉(zhuǎn)包掛靠及違法分包行為。共下達(dá)整改通知書(shū)60份。