關于優化宜昌市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查工作的通知
各縣市區住建局、高新區建管辦，各有關單位：
為持續優化營商環境，根據省住建廳《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查改革工作的通知》、《關于印發<聚焦高效辦成一件事優化住建領域營商環境工作方案>的通知》（鄂建文[2021]4號）和宜昌市《關于印發<宜昌市提升社會投資簡易低風險項目審批服務質量實施方案（試行）>的通知》、《關于進一步推進建設工程施工圖設計文件聯合審查工作的通知》（宜市住建文[2020]16號）及《關于印發宜昌市進一步擴大工程建設項目審批告知承諾制實施意見的通知》等文件要求，現將優化宜昌市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查工作有關事項通知如下：
一、建立健全施工圖分類審查制度。根據省住建廳有關規定，我市房屋建筑和市政基礎設施建設項目分為特殊建設工程、低風險建設工程和一般建設工程三大類（特殊建設工程標準按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第51號）第十四條規定確定，低風險建設工程和一般建設工程標準按照《省住建廳關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查改革工作的通知》確定），實行分類審查。
（1）低風險建設工程：取消低風險建設工程的施工圖審查，建設單位須將全部施工圖設計文件上傳至聯合圖審平臺，建設單位和勘察設計單位對建設工程作出質量安全承諾，即可辦理施工許可證或開工。建設單位自行要求審查的，施工圖審查合格書不作為辦理施工許可證或開工的前置條件。
（2）特殊建設工程：新建建筑工程，可實行承諾制辦理施工許可，由建設單位承諾在基礎結構施工前取得施工圖審查合格書。施工圖未按要求的時間節點審查合格的，不得開展后續施工。其他特殊建設工程，施工許可前須完成施工圖聯合審查，施工圖未經審查合格的，不得辦理施工許可，不得組織施工。
（3）一般建設工程：可實行承諾制辦理施工許可。由建設單位承諾新建建筑在基礎結構施工前，市政項目和改、擴建建筑工程在正式施工前取得施工圖審查合格書。施工圖未按要求的時間節點審查合格的，不得開展后續施工。
二、全面實施施工圖數字化審查。在宜昌行政區域內全面實施施工圖無紙化申報、網上在線審查和全過程數字化監管。其他特殊建設工程需通過宜昌市“工改平臺”申請施工圖審查，在線取得施工圖設計文件審查合格證書才能申領施工許可證；一般建設工程和特殊建設工程中的新建建筑工程需在承諾的時間節點前通過宜昌市“工改平臺”取得施工圖審查合格書。通過線下渠道取得的施工圖審查合格證書，原則上將不予頒發或撤回施工許可證，涉及不良行為的記入信用檔案。低風險建設工程的建設單位應將全部施工圖勘察設計文件上傳至聯合圖審平臺。
三、縮減施工圖審查時限。宜昌市大型房屋建筑和市政基礎設施工程的施工圖聯合審查時限為10個工作日；中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程的施工圖聯合審查時限為7個工作日（上述時限不含施工圖修改時間和復審時間）。施工圖需修改的，建設單位原則上應在收到審查意見書后3個工作日內組織勘察設計單位修改圖紙并報審查機構復審，施工圖審查機構應在3個工作日內完成復審。
四、強化施工圖設計文件事中事后監管。各縣市區住建部門應完善施工圖設計文件抽查工作機制，按照“雙隨機 一公開”和“互聯網+監管”的要求，組織行業協會、專家或委托具備相應審查資格的第三方機構對本轄區范圍內建設工程施工圖設計文件進行抽查。對抽查中發現的建設單位、勘察設計單位、施工圖審查機構的違法違規行為，責令整改，依法追究相應責任并記入住建行業信用檔案。針對以下情形，應當重點抽查：
1、低風險建設工程（抽查比例不低于60%）；
2、施工圖審查工作中因違法違規行為被檢舉、舉報且查實的；
3、審查機構一年內受到行業主管部門處罰的，或審查業務量與審查技術力量不匹配，可能影響審查質量的；
4、信用等級為A級（不含）以下的勘察設計企業、審查機構所承攬的建設工程；
5、其他主管部門認為應進行重點抽查的情形。
各縣市區住建部門要嚴格落實本通知要求，切實提升服務質量，提高線上審圖率和審批效率。同時，對發現的超資質或超范圍承攬業務、違反工程建設強制性標準、弄虛作假，特別是以壓價等不正當競爭手段承攬勘察設計和圖審業務的行為，應依法依規嚴肅查處，并記入企業信用檔案。
建設單位應當加強勘察設計質量管理，落實項目負責人制度，不得明示或者暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準；不得任意壓縮勘察設計合理周期和費用?？辈煸O計單位應當依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執行工程建設強制性標準，應當建立健全內部質量管理制度和責任追究制度，嚴格執行校核、審核、審定程序，嚴格落實勘察設計項目負責人質量安全終身責任制。施工圖審查機構應當建立健全內部質量保證制度，加強人員力量配備，在新承攬業務中嚴格執行通知要求，對外公開承諾圖紙審查時限，審圖工作做到首次審查必須全面、準確，審查意見一次性告知，提高審查質量和服務效率。
宜昌市住房和城鄉建設局
2021年5月10日